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政府"不作为",即政府没有履行或全面履行其职责,给国家财产和群众利益造成损害的行为."不作为"者工作碌碌无为,虽然与贪污受贿、腐化堕落不能相提并论,但是,透过现象看本质,政府"不作为"其危害之深、影响之大,也是不容忽视的.而且,这种危害具有一定的隐蔽性和欺骗性,使受其危害的人有苦难言.……