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从宏观问题微观化角度观察,我国目前生产能力的相对过剩,实际上有一个有效供给不足的微观组织基础问题。本文分析了有效供给不足微观组织基础的两个主要方面:一是国有经济战略性调整相对滞后;二是国有企业技术进步和产业升级严重滞缓,以及对宏观调控有效性的制约。在深入剖析微观问题的深层次原因基础上,本文对微观组织基础的总体改造提出了基本思路及对策措施。