县以下税务分局行政处罚权浅析

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案情介绍某县国家税务局莫愁税务分局于2010年4月1日依据《中华人民共和国税收征收管理法》(主席令第49号,以下简称《税收征管法》)第六十四条第二款的规定,作出《税务行政处罚决定书》,对辖区A企业未按期申报行为处以1500元的罚款.A企业不服该行政处罚,以莫愁税务分局不是行政处罚主体,无权对其进行处罚为由,依法申请行政复议,请求撤销莫愁税务分局的处罚决定.在复议过程中,税务机关内部出现了三种不同的观点:
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