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城市经营在湖南“嘉禾事件”后一下成为我国城市研究中的热门话题。城市经营对推进我国城市化进程、弥补政府财政资金的不足和对改善城市基础设施落后的矛盾起到很重要的作用。但是在各地政府的城市经营过程中往往存在经营城市的政府主导、经营城市的客体模糊不清、经营城市的主体（当然指的是政府）缺位和越位，为此必须就上述城市经营中的问题提出一些建议和对策来规范政府的行为、创新城市建设和加快城市基础设施改造。