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“三点半难题”是我国经济、教育发展特定阶段的产物。这一问题直接影响着年轻父母的工作与生活，成了家庭成长中的烦恼，社会发展中的困难。三点半放学最初是为了减轻学生的课业负担，但随着社会发展，三点半后学生无人管理的情况成了普遍现象，不少家庭把学生推向了社会托管机构和课外辅导班，学生压力不减反增。
解决“三点半难题”，不能单靠一方力量，这需要动员包括政府、学校、社会及学生家长等在内的各界力量，通过整合服务性资源，形成多方合力，使得社区、学校、家庭一体化，共同助力学生的健康成长和社会的稳定与进步发展。
一、“三点半难题”的成因
1.减负初衷的“变形”
“减负”是我国反复强调的口号，强调教育要尊重儿童身心发展的自然规律，促进其身心健康快乐成长，让学生走出教室、走出校园，多参加实践体验活动，回归本性，解放压力。随着社会的发展，家长自身的素质越来越高，对下一代的要求也变得更加严格，愈发追求高质量、多技能、全面发展的教育。有限的在校教育时间和教育内容，逐渐无法满足家长的需求。在“板凳效应”下，家长们奔波在前往各大培训班、补习班的路上，在多方表面“平静”的教育下，学生的学业负担，由校内转移到校外，大量的课外补习，培训班的不规范、超难度、赶进度，让减负“变形”，学生负担有增无减。
2.家长工作繁忙，无暇监管
学生家长大都处于事业上升期，工作繁忙，与孩子相处的时间较少。越来越多的家庭，早晚接送学生都是请家中老人或由托管机构完成。
3.社区托管服务不到位
全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅认为，“三点半难题”的症结有两个：一是相关保育机构没有发展起来，二是我国社区教育还不够发达。刘希娅说，“学生放学以后，如果社区有很多可以选择的项目，且收费低廉，学生怎么会不去呢？”
三点半放学后的时间不属于学校管辖范围。作为家长，不应该把课后服务的全部责任推给学校和教师。而站在教书育人的角度上思考，面对这一难题，学校也不应一味把学生无人管理的课后时间置之度外。只有家校社三方携手共治，才能解决这一难题。
二、“三点半难题”的危害
1.影响学生人身安全
“三点半”问题解决的好坏，直接影响学生的生命安全。6～12岁的学生正处在生长的关键期，身心发育不完全，自我防范能力不强，安全意识法律知识浅薄，没有足够的社会阅历和经验，容易发生意外安全事故。即使现在越来越重视青少年儿童的安全教育，关注他们的身心健康，但社会上仍有不可预料的意外发生，仍有不法分子在侵害学生的人身安全。如果不能合理安排利用好三点半后这个监管“空档期”，学生的安全将得不到保障。
2.增加家庭成本
面对“三点半难题”，许多家庭选择将学生交给托管机构和培训机构。随着托管、培训机构的不断扩张，家庭对机构的期待和要求也不断提高，学生的学业负担越来越重，家庭的经济开支在学生教育培训这一块也越来越大。
三、“三点半难题”的应对策略
“三点半”课后服务是一项普惠公益的民生工程，做好学生的课后服务工作能够增加人民的幸福感和获得感。帮助解决千万家长的接送问题，给学生营造一个良好的课后学习和成长的环境，对学生进行综合全面的教育，是课后服务的基本目标。
1.社区、学校、家庭发挥合力，保障学生课后安全
从课后“三点半”的现状来看，社区、学校、家庭三方面都必须要正视放学后学生的校内外安全，厘清安全管理责任，采取安全管理措施，做好安全工作交接，提高学生的课后安全系数。
（1）营造安全和谐的社会氛
围，加强校社联动
学生课后放学时间，正是城市拥堵、下班的高峰期，家长聚集等待学生放学，各中小学门口拥堵的现象屡见不鲜。校园周边的安全问题不得不引起各方的注意。面对这一问题，社区应发挥综合组织优势，综合学校、街道、交警支队、派出所等部门，对校园上下学期间的安全进行护学和疏导，为学生的安全保驾护航;同时疏导交通，让社区安全有序。
（2）学校加强学生安全管理和教育宣传
学校应该重视“三点半”后服务期间的安全问题，不能因为害怕出现潜在风险而不敢作为，降低服务的质量。学校应将对安全问题的担忧转化为安全有效的预防，加强校园安全管理，筑牢安全防护墙。
安保方面，学校可提高对安保人员的安全意识培训，保证安保人员的综合素质;加强建设安保队伍力度，提升安保人员处理紧急突发事件的能力，加大力度保障学生的安全。学生方面，要强化学生安全意识，充分利用学校资源将安全意识渗入到学校活动的各个方面，如举行与安全相关的讲座、定期进行安全演习等。让安全教育融入学生生活，从而营造安全有序的校园氛围。平时更要联合社区、家长，向家庭派发安全教育知识手册，提高家长的安全意识。只有大力进行安全教育宣传，家校社三方共同进行校园安全管理教育，才能保障学生顺利参加课后服务，让家长以及学校无后顾之忧。
2.政府、学校、家庭共担当，建立合理的成本分担机制
（1）政府主导，财政支持，保障课后服务经费及时到位
“三点半”课后服务是政府顺应社会发展、满足家长学生需求而开展的一项惠民政策。政府是课后服务的领导者，也是决策者和监督者，不但要监督学校承担自己的职责，政府本身也要做好规划，要在保证学生安全的同时保障教师的正当权益，让教师没有后顾之忧，从而提高教师的积极性，为学生的生命安全护航。
（2）学校整合教育资源，均衡发展，提供优质全面的课后服务
学校教师是负责“三点半”课后服务的主要人员，由于工作环境的限制，教师对其他工作领域的认识不足，具有局限性，这一缺陷也会影响学生知识面的拓展。
面对这一问题，学校可以根据当地实情，因地制宜，可以与附近高校和有资质的第三方平台合作，共同为学生做好“三点半”课后服务。高校也应为小学教师提供相关方面的培训机会，提升教师的教育水平，实现教育共同体，全面提升课后服务的师资质量。另外，聘请社会各行业机构人员也是一种很好合作方法。
“三点半难题”不仅是一个学生教育问题，更是一个社会性的民生问题。解決这一难题必须在政府、学校和社区三个层面三管齐下，让社区发挥公共服务的长处、学校发扬教育主体的育人优势、家庭增加对教育的投入，形成社区、学校、家庭一体化的多元共治模式。一体化治理，三方减负，形成协同育人模式，助力学生成长。
解决“三点半难题”，不能单靠一方力量，这需要动员包括政府、学校、社会及学生家长等在内的各界力量，通过整合服务性资源，形成多方合力，使得社区、学校、家庭一体化，共同助力学生的健康成长和社会的稳定与进步发展。
一、“三点半难题”的成因
1.减负初衷的“变形”
“减负”是我国反复强调的口号，强调教育要尊重儿童身心发展的自然规律，促进其身心健康快乐成长，让学生走出教室、走出校园，多参加实践体验活动，回归本性，解放压力。随着社会的发展，家长自身的素质越来越高，对下一代的要求也变得更加严格，愈发追求高质量、多技能、全面发展的教育。有限的在校教育时间和教育内容，逐渐无法满足家长的需求。在“板凳效应”下，家长们奔波在前往各大培训班、补习班的路上，在多方表面“平静”的教育下，学生的学业负担，由校内转移到校外，大量的课外补习，培训班的不规范、超难度、赶进度，让减负“变形”，学生负担有增无减。
2.家长工作繁忙，无暇监管
学生家长大都处于事业上升期，工作繁忙，与孩子相处的时间较少。越来越多的家庭，早晚接送学生都是请家中老人或由托管机构完成。
3.社区托管服务不到位
全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅认为，“三点半难题”的症结有两个：一是相关保育机构没有发展起来，二是我国社区教育还不够发达。刘希娅说，“学生放学以后，如果社区有很多可以选择的项目，且收费低廉，学生怎么会不去呢？”
三点半放学后的时间不属于学校管辖范围。作为家长，不应该把课后服务的全部责任推给学校和教师。而站在教书育人的角度上思考，面对这一难题，学校也不应一味把学生无人管理的课后时间置之度外。只有家校社三方携手共治，才能解决这一难题。
二、“三点半难题”的危害
1.影响学生人身安全
“三点半”问题解决的好坏，直接影响学生的生命安全。6～12岁的学生正处在生长的关键期，身心发育不完全，自我防范能力不强，安全意识法律知识浅薄，没有足够的社会阅历和经验，容易发生意外安全事故。即使现在越来越重视青少年儿童的安全教育，关注他们的身心健康，但社会上仍有不可预料的意外发生，仍有不法分子在侵害学生的人身安全。如果不能合理安排利用好三点半后这个监管“空档期”，学生的安全将得不到保障。
2.增加家庭成本
面对“三点半难题”，许多家庭选择将学生交给托管机构和培训机构。随着托管、培训机构的不断扩张，家庭对机构的期待和要求也不断提高，学生的学业负担越来越重，家庭的经济开支在学生教育培训这一块也越来越大。
三、“三点半难题”的应对策略
“三点半”课后服务是一项普惠公益的民生工程，做好学生的课后服务工作能够增加人民的幸福感和获得感。帮助解决千万家长的接送问题，给学生营造一个良好的课后学习和成长的环境，对学生进行综合全面的教育，是课后服务的基本目标。
1.社区、学校、家庭发挥合力，保障学生课后安全
从课后“三点半”的现状来看，社区、学校、家庭三方面都必须要正视放学后学生的校内外安全，厘清安全管理责任，采取安全管理措施，做好安全工作交接，提高学生的课后安全系数。
（1）营造安全和谐的社会氛
围，加强校社联动
学生课后放学时间，正是城市拥堵、下班的高峰期，家长聚集等待学生放学，各中小学门口拥堵的现象屡见不鲜。校园周边的安全问题不得不引起各方的注意。面对这一问题，社区应发挥综合组织优势，综合学校、街道、交警支队、派出所等部门，对校园上下学期间的安全进行护学和疏导，为学生的安全保驾护航;同时疏导交通，让社区安全有序。
（2）学校加强学生安全管理和教育宣传
学校应该重视“三点半”后服务期间的安全问题，不能因为害怕出现潜在风险而不敢作为，降低服务的质量。学校应将对安全问题的担忧转化为安全有效的预防，加强校园安全管理，筑牢安全防护墙。
安保方面，学校可提高对安保人员的安全意识培训，保证安保人员的综合素质;加强建设安保队伍力度，提升安保人员处理紧急突发事件的能力，加大力度保障学生的安全。学生方面，要强化学生安全意识，充分利用学校资源将安全意识渗入到学校活动的各个方面，如举行与安全相关的讲座、定期进行安全演习等。让安全教育融入学生生活，从而营造安全有序的校园氛围。平时更要联合社区、家长，向家庭派发安全教育知识手册，提高家长的安全意识。只有大力进行安全教育宣传，家校社三方共同进行校园安全管理教育，才能保障学生顺利参加课后服务，让家长以及学校无后顾之忧。
2.政府、学校、家庭共担当，建立合理的成本分担机制
（1）政府主导，财政支持，保障课后服务经费及时到位
“三点半”课后服务是政府顺应社会发展、满足家长学生需求而开展的一项惠民政策。政府是课后服务的领导者，也是决策者和监督者，不但要监督学校承担自己的职责，政府本身也要做好规划，要在保证学生安全的同时保障教师的正当权益，让教师没有后顾之忧，从而提高教师的积极性，为学生的生命安全护航。
（2）学校整合教育资源，均衡发展，提供优质全面的课后服务
学校教师是负责“三点半”课后服务的主要人员，由于工作环境的限制，教师对其他工作领域的认识不足，具有局限性，这一缺陷也会影响学生知识面的拓展。
面对这一问题，学校可以根据当地实情，因地制宜，可以与附近高校和有资质的第三方平台合作，共同为学生做好“三点半”课后服务。高校也应为小学教师提供相关方面的培训机会，提升教师的教育水平，实现教育共同体，全面提升课后服务的师资质量。另外，聘请社会各行业机构人员也是一种很好合作方法。
“三点半难题”不仅是一个学生教育问题，更是一个社会性的民生问题。解決这一难题必须在政府、学校和社区三个层面三管齐下，让社区发挥公共服务的长处、学校发扬教育主体的育人优势、家庭增加对教育的投入，形成社区、学校、家庭一体化的多元共治模式。一体化治理，三方减负，形成协同育人模式，助力学生成长。