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城市是以第二、三产业和人口高度聚集为特征的经济社会实体。文章认为,可以把城市作为特殊的国有资产,作为经济主体来经营,通过商业化和市场化的手段,使城市资产转化为城市资本。而且通过完善城市功能、盘活存量资产、壮大经济主体、提高区位优势、形成鲜明特色、建立运营机制等途径,不断涵养城市资本,从而持久保持城市的活力。