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摘要：近年来，“三北”四期工程在宜君县实施，造林面积迅速扩大，工程建设区得到全面绿化，有效地遏制水土流失，改善了生态环境，对提高人民生活水平起到了积极的促进作用。
关键词：“三北”四期工程；发展；成效；建议
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0212-1
1 “三北”四期工程建设区的基本概况
1.1 地理位置及地形地貌
宜君县处于陕北黄土高原南缘，紧依关中盆地，位于东经108°55′10″-109°29′24″，北纬35°07′04″-30°35′02″之间。东与洛川县隔洛河相望，东南以雁门山为界和白水县毗邻，东西长52公里，南北宽51.5公里，总土地面积1508.73平方公里。
宜君县地质构造处于华北陆分次级构造单元—鄂尔多斯分地部边围地带上，属祁、吕、贺山字型构造，地质发育上相对稳定的地区，地貌是以梁为主体，山、梁、峁、沟各并存。海拔最高为1734.2米，最低为622.6米，高差1111.6米，表现出西山、东塬、东北低、西南高，半阴半阳的地形特征，地貌分区总属于陕北黄土高塬丘陵沟壑区。宜君县属于黄河流域中游，也是水土流失重点区，于是生态地位治理极为重要。
1.2 森林资源状况
宜君县总土地面积为150674公顷，其中林地面积101926.2公顷，有林地面积64081.65公顷，灌木林地19802.15公顷，疏林地811.6公顷，无立木林地707.5公顷。宜林地10410.7公顷，未成林造林地6053.5公顷，非林地面积48747.8公顷，四旁植树602万株，活立木总蓄积1915803.5立方米。有野生动物17目36科，其中有国家级保护动物金钱豹、金雕、黑鹳等，是渭河以北黄土高塬地区地带性植被保存较完整的区域之一，森林覆盖率35.3%，林木绿化率53.6%。
2 “三北”四期工程建设发展现状
随着国家对西地区发展战略的调整，宜君县开展了有史以来大规模的植树造林活动，在2000年启动实施了“三北”四期工程，在造林形式上采取国家、集体、个人一齐上，造林方式采取人工造林，飞播造林相结合，因地制宜，以流域治理为单位，以重点工程为依托，科学规划突出重点、整体推进，宜林则林，宜封则封，乔灌结合，工程措施和生物措施相结合，大力造林，积极扩大森林覆盖面积，防止水土流失，建立良好的生态环境，因地制宜地建设以矿柱为主的用材林兼防护林基地，县城中西部以核桃、苹果、小杂果为主的经济林基地，核桃在中西部山区，苹果在东部原区。使造林步伐不断加快。
从2001-2010年共累计完成各项造林8800公顷，其中人工造林7333公顷，封山育林1467公顷。树种主要以油松、侧柏、刺槐、核桃为主。其中：2001-2005年完成人工造林2867公顷，2006年完成人工造林533公顷，封山育林467公顷，2007年完成人工造林333公顷，2008年完成人工造林1800公顷，2009年完成人工造林467公顷，封山育林333公顷，2010年完成人工造林1333公顷，封山育林667公顷。累计总投资1969万元。其中：国家投资1497万元，地方投资472万元。工程建设质量均达到国家标准，人工造林成活率均在85%以上。保存率80%以上的面积有有7116公顷，占人工造林总面积7333公顷的97%。
3 “三北”四期工程建设技术措施
在防护林造林中大力推广ABT生根粉和生长调节剂，截杆、覆膜、容器苗造林技术，有效提高“三北”四期工程造林的成活率、保存率和工程质量。在经济林中大力推广核桃大水、大肥、大穴、大苗、覆膜“四大一膜”建园技术。在核桃生产中推广“换良种，巧施肥，套秋粮，精修剪，防晚霜，有机化”管理六大技术。使宜君县核桃产业不断壮大发展，取得可喜的经济效益，成为农民的摇钱树。
4 “三北”四期工程建设成效
三北四期工程实施十年来，宜君县生态效益显著，新增有林地面积2867公顷，每年可多贮水86.01万立方米，土壤年涵养水源效益值43.01万元，工程区年固土效益50.67万元，年提高土壤肥力9583万元，年农作物增产效益1018.76万元，年改善生活环境效益值212.16万元，各项累计增值10907.6万元。经济效益明显提高，可生产木材175.02立方米，价值可达14万元，年生产核桃158.8万公斤，产值1271.7万元。
各项林业重点工程的实施，使宜君县森林覆盖率从原工程实施前31.75%提高到35.3%。特别是三北四期工程实施后，平均年森林覆盖率增加0.019个百分点，10年增加了0.19个百分点，提高人类生存环境质量，风沙侵害得到有效遏制，沙尘暴、旱涝、干热风，冰雹灾害性天气大为减少，生态环境得到有效改善，各种疾病的发生率明显减少。解决了宜君县多余劳动力得到妥善安置，为全县招商引资和旅游事业的发展创造了有利条件。
5 存在问题
（1）林业基础设施落后，防控防灾能力差；（2）工程区内野兔对幼树啃食严重，中、幼树抚育和病虫害防治跟不上；（3）造林地形复杂、难度大、成本高、资金又严重不足，且资金与计划不能同步，影响了造林进度；（4）重造轻管的思想观念依然存在，影响了造林的保存率；（5）科技人员知识更新速度慢，制约科技兴林的建设步伐。
6 几点建议
（1）生态建设要“因地制宜”科学规划。为宜君县30920.35公顷宜林地的治理开发奠定基础。（2）转变发展观念，要彻底转变以牺牲生态环境为代价的经济发展方式，切实实行经济建设和生态环境建设并重的指导方针。（3）要加大生态建设投入，成立健全自然资源与环境补偿机制，多渠道、多层次、全方位筹措资金，加大生态环境建设投资。（4）充分调动群众造林护林的积极性；同时给予优惠政策。（5）加大执法力度，管护好造林地，巩固十年来三北四期工程建设成果。（6）开展生态教育，增强保护生态环境意识。加强科技推广服务体系建设，开展多形式，多层次培养一批热爱生态建设的科技人才，更好地为建设生态宜君、富裕宜君、和谐宜君做出新的贡献。
作者简介：王建权(1962-)，男，汉族，陕西宜君人，陕西省宜君县林业工作站，林业工程师，研究方向：各项林业重点工程及生态林的营造、建设、发展和效益分析。
关键词：“三北”四期工程；发展；成效；建议
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0212-1
1 “三北”四期工程建设区的基本概况
1.1 地理位置及地形地貌
宜君县处于陕北黄土高原南缘，紧依关中盆地，位于东经108°55′10″-109°29′24″，北纬35°07′04″-30°35′02″之间。东与洛川县隔洛河相望，东南以雁门山为界和白水县毗邻，东西长52公里，南北宽51.5公里，总土地面积1508.73平方公里。
宜君县地质构造处于华北陆分次级构造单元—鄂尔多斯分地部边围地带上，属祁、吕、贺山字型构造，地质发育上相对稳定的地区，地貌是以梁为主体，山、梁、峁、沟各并存。海拔最高为1734.2米，最低为622.6米，高差1111.6米，表现出西山、东塬、东北低、西南高，半阴半阳的地形特征，地貌分区总属于陕北黄土高塬丘陵沟壑区。宜君县属于黄河流域中游，也是水土流失重点区，于是生态地位治理极为重要。
1.2 森林资源状况
宜君县总土地面积为150674公顷，其中林地面积101926.2公顷，有林地面积64081.65公顷，灌木林地19802.15公顷，疏林地811.6公顷，无立木林地707.5公顷。宜林地10410.7公顷，未成林造林地6053.5公顷，非林地面积48747.8公顷，四旁植树602万株，活立木总蓄积1915803.5立方米。有野生动物17目36科，其中有国家级保护动物金钱豹、金雕、黑鹳等，是渭河以北黄土高塬地区地带性植被保存较完整的区域之一，森林覆盖率35.3%，林木绿化率53.6%。
2 “三北”四期工程建设发展现状
随着国家对西地区发展战略的调整，宜君县开展了有史以来大规模的植树造林活动，在2000年启动实施了“三北”四期工程，在造林形式上采取国家、集体、个人一齐上，造林方式采取人工造林，飞播造林相结合，因地制宜，以流域治理为单位，以重点工程为依托，科学规划突出重点、整体推进，宜林则林，宜封则封，乔灌结合，工程措施和生物措施相结合，大力造林，积极扩大森林覆盖面积，防止水土流失，建立良好的生态环境，因地制宜地建设以矿柱为主的用材林兼防护林基地，县城中西部以核桃、苹果、小杂果为主的经济林基地，核桃在中西部山区，苹果在东部原区。使造林步伐不断加快。
从2001-2010年共累计完成各项造林8800公顷，其中人工造林7333公顷，封山育林1467公顷。树种主要以油松、侧柏、刺槐、核桃为主。其中：2001-2005年完成人工造林2867公顷，2006年完成人工造林533公顷，封山育林467公顷，2007年完成人工造林333公顷，2008年完成人工造林1800公顷，2009年完成人工造林467公顷，封山育林333公顷，2010年完成人工造林1333公顷，封山育林667公顷。累计总投资1969万元。其中：国家投资1497万元，地方投资472万元。工程建设质量均达到国家标准，人工造林成活率均在85%以上。保存率80%以上的面积有有7116公顷，占人工造林总面积7333公顷的97%。
3 “三北”四期工程建设技术措施
在防护林造林中大力推广ABT生根粉和生长调节剂，截杆、覆膜、容器苗造林技术，有效提高“三北”四期工程造林的成活率、保存率和工程质量。在经济林中大力推广核桃大水、大肥、大穴、大苗、覆膜“四大一膜”建园技术。在核桃生产中推广“换良种，巧施肥，套秋粮，精修剪，防晚霜，有机化”管理六大技术。使宜君县核桃产业不断壮大发展，取得可喜的经济效益，成为农民的摇钱树。
4 “三北”四期工程建设成效
三北四期工程实施十年来，宜君县生态效益显著，新增有林地面积2867公顷，每年可多贮水86.01万立方米，土壤年涵养水源效益值43.01万元，工程区年固土效益50.67万元，年提高土壤肥力9583万元，年农作物增产效益1018.76万元，年改善生活环境效益值212.16万元，各项累计增值10907.6万元。经济效益明显提高，可生产木材175.02立方米，价值可达14万元，年生产核桃158.8万公斤，产值1271.7万元。
各项林业重点工程的实施，使宜君县森林覆盖率从原工程实施前31.75%提高到35.3%。特别是三北四期工程实施后，平均年森林覆盖率增加0.019个百分点，10年增加了0.19个百分点，提高人类生存环境质量，风沙侵害得到有效遏制，沙尘暴、旱涝、干热风，冰雹灾害性天气大为减少，生态环境得到有效改善，各种疾病的发生率明显减少。解决了宜君县多余劳动力得到妥善安置，为全县招商引资和旅游事业的发展创造了有利条件。
5 存在问题
（1）林业基础设施落后，防控防灾能力差；（2）工程区内野兔对幼树啃食严重，中、幼树抚育和病虫害防治跟不上；（3）造林地形复杂、难度大、成本高、资金又严重不足，且资金与计划不能同步，影响了造林进度；（4）重造轻管的思想观念依然存在，影响了造林的保存率；（5）科技人员知识更新速度慢，制约科技兴林的建设步伐。
6 几点建议
（1）生态建设要“因地制宜”科学规划。为宜君县30920.35公顷宜林地的治理开发奠定基础。（2）转变发展观念，要彻底转变以牺牲生态环境为代价的经济发展方式，切实实行经济建设和生态环境建设并重的指导方针。（3）要加大生态建设投入，成立健全自然资源与环境补偿机制，多渠道、多层次、全方位筹措资金，加大生态环境建设投资。（4）充分调动群众造林护林的积极性；同时给予优惠政策。（5）加大执法力度，管护好造林地，巩固十年来三北四期工程建设成果。（6）开展生态教育，增强保护生态环境意识。加强科技推广服务体系建设，开展多形式，多层次培养一批热爱生态建设的科技人才，更好地为建设生态宜君、富裕宜君、和谐宜君做出新的贡献。
作者简介：王建权(1962-)，男，汉族，陕西宜君人，陕西省宜君县林业工作站，林业工程师，研究方向：各项林业重点工程及生态林的营造、建设、发展和效益分析。