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<正>世界万事万物相互联系、相互制约,处于关系之中。现代大学制度建设,同样面对着各种关系。首先是内部和外部的关系。现代大学制度包括两个层面的制度:政府如何管理大学,即大学的他治——外部制度;大学如何自我管理,即大学的自治——内部制度。外部制度和内部制度既有联系又有区别,而外部制度是内部制度建设的条件、前提。