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面对自身经济实力的相对衰落以及来自日本、西欧的激烈竞争，美国在８０年代末首次提出了“经济安全”概念。克林顿政府明确将国家安全战略的中心目标确定为促进美国繁荣昌盛，并为９０年代对外经济战略的调整提出了两个基点，采取了一系列新的战略措施，包括：以日本、西欧为经济上的主要竞争对手，在加强国际经济协调的同时采取更加灵活与更有针对性的竞争对策；加速高科技产业开发，力争在未来国际竞争中控制战略制高点和主导权；调整地缘经济部署，加速向世界上的重点地区和新兴市场扩展；积极谋划并采取新的战略措施，谋求确保或建立在全球性经济组织和地区经济合作组织中的主导权。