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[摘 要]地质工作是国民经济的基础和先行性工作，担负着保障国家矿产资源安全供应的重任。但是在以往的矿产资源的勘查开发过程中没有形成一定的规章制度，造成过度的开发对环境产生了一定的影响，本文就我国矿产资源勘查开发形势分析与对策进行叙述和分析。
[关键词]矿产资源勘查开发形势分析对策
中图分类号：TP296 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0307-01
一、前言
地质工作是国民经济的基础和先行性工作，担负着保障国家矿产资源安全供应的重任。而加强矿产资源勘查开发，是落实科学发展观，实现富民兴百新跨跃的必然要求。因此，如何使矿产资源为国家、为社会、为经济发展产生更大作用，积极有效地解决矿产资源开发与管理中遇到的各种困难和问题，积极应对各种形势挑战，是我们必须认真思考和关注的重要问题。
二、矿产资源勘查面临的不利形势
由于受到技术水平、工作人员素质、管理制度等因素的制约，在矿产资源开发中，面临着一些不利形势，影响勘查工作顺利进行。具体来说，这些问题体现在以下几个方面。
2.1勘查难度大，发现率比较低。勘查的地形地质条件复杂，环境恶劣。尽管露头矿床寻找容易，但这种情况较少，大多数矿产埋藏较深，信息收集和处理困难，影响勘察工作效率的提升。
2.2勘查费用高，工作风险较大。勘查工作往往需要投入大量的人力、物力、资金，并且存在较大的风险，勘查耗费的时间长，工作量大，影响整个矿产企业的可持续发展。
2.3机制不健全，科技创新不够。没有建立健全完善的矿产资源勘查机制，勘查企业没有完全走向市场，缺乏市场竞争意识，技术水平不够。受到资金、制度、技术人员的制约，勘查企业的科技创新意识不强，影响市场竞争力的提高。
2.4人才较缺乏，缺乏竞争优势。缺乏专业技术人员，工作人员创新意识不强，难以有效的运用相关理论知识进行勘察。勘察企业的制度建设被忽视，没有形成完善的制度体系，市场拓展不足，影响勘查效率的提升。
三、产生问题的主要原因
3.1、国家对地勘体制改革过渡期准备不充分。地勘管理体制改革的方向没有错，符合世界地勘业发展趋势。但改革进程过快，国家由大包大揽地质工作突然转向只负责公益性地质工作，地勘队伍不适应，矿山企业作为商业性勘查市场主体也不适应。公益性队伍建设也需要一个过程。同时，地质找矿又是一个循序渐进的过程，在市场主体不到位的情况下，国家退出了商业性勘查，是近年来找矿新突破、大突破不多的主要原因。
3.2、计划经济时期探、采分离的体制，导致目前探、采、选冶一体化的现代矿业公司少，商业性矿产勘查市场主体不发育。矿产资源勘查具有高风险、高投入的特点。而矿业利润主要来自选冶加工，只有具有实力的矿业公司才能通过反哺机制加强商业性矿产勘查。
3.3、在经济全球化、世界政治格局多极化的复杂局势下，国家缺乏从全球政治、经济、外交等方面对勘查开发目标国、目标矿种的统筹规划，以构建合理的地缘政治格局和资源勘查开发格局，是我国矿产资源勘查开发走出去面临重重困难的主要原因之一。
四、矿产资源勘察战略对策建议
4.1 对策建议
综上所述，目前我国正处于对矿产资源的旺盛需求期，但公益性地质工作规模不足，地位和作用没有发挥；商业性矿产勘查不活跃，国家对矿产资源的需求缺乏商业性勘查活动的保障。因此，迫切需要深化改革，健全体制，完善机制，加强地质工作，以适应新形势的需要。
4.2加快国家公益性地质调查队伍建设步伐，提高战斗力要抓住落实中国地质调查局新“三定”方案的契机，加快建立国家公益性队伍新的组织结构和运行机制，理顺内部人、财、物等方面的关系，按照适应事业单位改革和财政制度改革要求的原则，稳步进行内部运行机制改革和结构调整，建立吸引和凝聚人才的机制和环境，切实建强、建实队伍，提高国家公益性地质调查队伍的战斗力。
4.3切实保障基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查的有效投入，发挥公益性地质工作的引导作用建立中央和地方共同承担公益性地质调查工作的新机制，合理划分中央和地方公益性地质调查工作的职责范围。要制定公益性地质调查工作规划，分别纳入中央和地方国民经济与社会发展规划。国家主要负责全国能源和重要矿产资源远景调查和潜力评价工作，目的是摸清资源家底，提出可供普查的备选区。地方政府主要负责为本地区经济社会发展服务的基础地质、矿产地质调查等工作。
4.4进一步改善矿产勘查投资环境，发挥企业在商业性矿产勘查中的主体作用一是加快矿业权市场建设。建立清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规，制定以鼓励为主的勘查政策，引导和吸引社会资本和外商投资进入矿产勘查领域，促进商业性矿产勘查市场主体的形成。培育和建立全国性的统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，培育和规范勘查资本、劳务、中介服务等各类要素市场。二是要提供有效服务。规范信息服务的标准、程序，构建便捷的服务平台，提高服务效率。编制商业性矿产勘查规划和商业性矿产勘查投资指南。充分利用信息化手段，建立矿业权信息披露制度，建立矿业权监管信息系统，形成对政府和企业行为的有效约束机制。三是培育具有国际竞争力的矿业公司（集团）。矿业公司是商业性勘查的市场主体，只有拥有大量的具有国际竞争力的矿业公司才能形成商业性勘查市场的良性循环，才能保障“走出去”勘查战略的实施。
4.5构建合理的矿产资源地缘政治格局，为矿产资源勘查“走出去”创造良好的环境矿产资源空间分布的地域差异性决定了任何一个国家都不可能集各种资源优势于一身，总是长短互见、优劣共存。在全球范围内通过广泛开展合作，实现矿产资源的优化配置是各国都无法回避的一种必然选择。因此，我国必须构建合理的矿产资源地缘政治格局，寓资源外交于大国外交之中，与重要资源国建立稳定的战略伙伴关系，大力推进以资源合作为纽带的区域合作，确保国家的资源安全与经济安全。当前重点应放在与周边国家和地区的区域资源合作上，特别是大力发展与东南亚、中亚国家和俄罗斯的地缘关系，开展资源领域的互利合作，争创共赢共生的局面。
五、结束语
矿产资源勘查开采工作取得了巨大的成就，加大了對矿产资源的勘查和研究力度，新装备和新技术也在不断的更新和使用，但是在矿产勘探的过程中我们必须要进行严格的控制，对矿产资源进行科学合理的开发和利用，对保证国民经济的发展具有重要的意义。
参考文献
[1]徐志伟.资源战略勘查开发国外矿产资源[J].地质与勘探，2003.
[2]陈从喜.试论矿产资源综合利用与地址找矿[J].国土资源情报，2009.
[关键词]矿产资源勘查开发形势分析对策
中图分类号：TP296 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0307-01
一、前言
地质工作是国民经济的基础和先行性工作，担负着保障国家矿产资源安全供应的重任。而加强矿产资源勘查开发，是落实科学发展观，实现富民兴百新跨跃的必然要求。因此，如何使矿产资源为国家、为社会、为经济发展产生更大作用，积极有效地解决矿产资源开发与管理中遇到的各种困难和问题，积极应对各种形势挑战，是我们必须认真思考和关注的重要问题。
二、矿产资源勘查面临的不利形势
由于受到技术水平、工作人员素质、管理制度等因素的制约，在矿产资源开发中，面临着一些不利形势，影响勘查工作顺利进行。具体来说，这些问题体现在以下几个方面。
2.1勘查难度大，发现率比较低。勘查的地形地质条件复杂，环境恶劣。尽管露头矿床寻找容易，但这种情况较少，大多数矿产埋藏较深，信息收集和处理困难，影响勘察工作效率的提升。
2.2勘查费用高，工作风险较大。勘查工作往往需要投入大量的人力、物力、资金，并且存在较大的风险，勘查耗费的时间长，工作量大，影响整个矿产企业的可持续发展。
2.3机制不健全，科技创新不够。没有建立健全完善的矿产资源勘查机制，勘查企业没有完全走向市场，缺乏市场竞争意识，技术水平不够。受到资金、制度、技术人员的制约，勘查企业的科技创新意识不强，影响市场竞争力的提高。
2.4人才较缺乏，缺乏竞争优势。缺乏专业技术人员，工作人员创新意识不强，难以有效的运用相关理论知识进行勘察。勘察企业的制度建设被忽视，没有形成完善的制度体系，市场拓展不足，影响勘查效率的提升。
三、产生问题的主要原因
3.1、国家对地勘体制改革过渡期准备不充分。地勘管理体制改革的方向没有错，符合世界地勘业发展趋势。但改革进程过快，国家由大包大揽地质工作突然转向只负责公益性地质工作，地勘队伍不适应，矿山企业作为商业性勘查市场主体也不适应。公益性队伍建设也需要一个过程。同时，地质找矿又是一个循序渐进的过程，在市场主体不到位的情况下，国家退出了商业性勘查，是近年来找矿新突破、大突破不多的主要原因。
3.2、计划经济时期探、采分离的体制，导致目前探、采、选冶一体化的现代矿业公司少，商业性矿产勘查市场主体不发育。矿产资源勘查具有高风险、高投入的特点。而矿业利润主要来自选冶加工，只有具有实力的矿业公司才能通过反哺机制加强商业性矿产勘查。
3.3、在经济全球化、世界政治格局多极化的复杂局势下，国家缺乏从全球政治、经济、外交等方面对勘查开发目标国、目标矿种的统筹规划，以构建合理的地缘政治格局和资源勘查开发格局，是我国矿产资源勘查开发走出去面临重重困难的主要原因之一。
四、矿产资源勘察战略对策建议
4.1 对策建议
综上所述，目前我国正处于对矿产资源的旺盛需求期，但公益性地质工作规模不足，地位和作用没有发挥；商业性矿产勘查不活跃，国家对矿产资源的需求缺乏商业性勘查活动的保障。因此，迫切需要深化改革，健全体制，完善机制，加强地质工作，以适应新形势的需要。
4.2加快国家公益性地质调查队伍建设步伐，提高战斗力要抓住落实中国地质调查局新“三定”方案的契机，加快建立国家公益性队伍新的组织结构和运行机制，理顺内部人、财、物等方面的关系，按照适应事业单位改革和财政制度改革要求的原则，稳步进行内部运行机制改革和结构调整，建立吸引和凝聚人才的机制和环境，切实建强、建实队伍，提高国家公益性地质调查队伍的战斗力。
4.3切实保障基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查的有效投入，发挥公益性地质工作的引导作用建立中央和地方共同承担公益性地质调查工作的新机制，合理划分中央和地方公益性地质调查工作的职责范围。要制定公益性地质调查工作规划，分别纳入中央和地方国民经济与社会发展规划。国家主要负责全国能源和重要矿产资源远景调查和潜力评价工作，目的是摸清资源家底，提出可供普查的备选区。地方政府主要负责为本地区经济社会发展服务的基础地质、矿产地质调查等工作。
4.4进一步改善矿产勘查投资环境，发挥企业在商业性矿产勘查中的主体作用一是加快矿业权市场建设。建立清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规，制定以鼓励为主的勘查政策，引导和吸引社会资本和外商投资进入矿产勘查领域，促进商业性矿产勘查市场主体的形成。培育和建立全国性的统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，培育和规范勘查资本、劳务、中介服务等各类要素市场。二是要提供有效服务。规范信息服务的标准、程序，构建便捷的服务平台，提高服务效率。编制商业性矿产勘查规划和商业性矿产勘查投资指南。充分利用信息化手段，建立矿业权信息披露制度，建立矿业权监管信息系统，形成对政府和企业行为的有效约束机制。三是培育具有国际竞争力的矿业公司（集团）。矿业公司是商业性勘查的市场主体，只有拥有大量的具有国际竞争力的矿业公司才能形成商业性勘查市场的良性循环，才能保障“走出去”勘查战略的实施。
4.5构建合理的矿产资源地缘政治格局，为矿产资源勘查“走出去”创造良好的环境矿产资源空间分布的地域差异性决定了任何一个国家都不可能集各种资源优势于一身，总是长短互见、优劣共存。在全球范围内通过广泛开展合作，实现矿产资源的优化配置是各国都无法回避的一种必然选择。因此，我国必须构建合理的矿产资源地缘政治格局，寓资源外交于大国外交之中，与重要资源国建立稳定的战略伙伴关系，大力推进以资源合作为纽带的区域合作，确保国家的资源安全与经济安全。当前重点应放在与周边国家和地区的区域资源合作上，特别是大力发展与东南亚、中亚国家和俄罗斯的地缘关系，开展资源领域的互利合作，争创共赢共生的局面。
五、结束语
矿产资源勘查开采工作取得了巨大的成就，加大了對矿产资源的勘查和研究力度，新装备和新技术也在不断的更新和使用，但是在矿产勘探的过程中我们必须要进行严格的控制，对矿产资源进行科学合理的开发和利用，对保证国民经济的发展具有重要的意义。
参考文献
[1]徐志伟.资源战略勘查开发国外矿产资源[J].地质与勘探，2003.
[2]陈从喜.试论矿产资源综合利用与地址找矿[J].国土资源情报，2009.