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摘要：本文分析了农村环境影响评价存在的问题，包括环评工作无法有效开展以及公众参与环评的积极性较差；并在此基础上探讨了解决环评问题的相关对策，包括完善农村环评制度以及加大环评管理力度，构建出相对健全的政府考核机制，强化管理农村建设项目及提高公众对农村环评的参与度。
关键词：环境影响评价；农村；问题；对策
农村地区的农业生产活动以及居民的日常生活均会对环境产生一定的影响，为了有效管理农村环境，则应加强环境影响评价工作的力度[1]。为了准确评估农村的环境状态，本文结合实际情况对农村环评存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，以供参考。
1 农村环境影响评价存在的问题
1.1 环评工作无法有效开展
无法有效开展农村环评的具体体现包括：（1）存在不按照规定程序开展环评的现象，例如在评价建设项目的过程中，采用事后补评以及边建边评的方法，或者是在重建的过程中没有按照规定提交环评报告等。（2）执行率较低，从当前的情况来看，农村环评工作的平均执行率约为45%，远不能满足环境保护的需要[2]。（3）环评措施与农村实际情况不契合，例如部分环评报告没有考虑到生活污水可能对农村环境卫生造成影响，而强调对生活污水进行再利用并使之成为农肥；再如在评价建设项目时，也没有考虑到在农村地区应用部分材料以及工艺的可行性。（4）环境现状的监测方法、过程较为随意，没有形成规范化的环评程序。例如在对建设项目的环境影响进行评价时，任意将监测频次缩短或对监测指标进行压缩等。
1.2 公众参与环评的积极性较差
目前公众参与度较低的问题普遍存在于各个地区的农村环评工作中。例如在对部分存在环境污染的建设项目进行评估时，没有认真咨询社会公众的意见，致使评估报告较为片面，无法真实反映项目对环境产生的影响。也有部分建设单位为了尽快投入运营，不按照规定进行环评，而是直接一手操办公众调查过程，直接找员工填写调查问卷，致使公众调查在环评工作中无法发挥出应有的作用。
2 农村地区环境影响评价面临问题的解决对策分析
2.1 构建出相对健全的政府考核机制
地方政府对农村环评工作进行有效考核是解决环评问题的主要措施，因此政府部门要纠正轻环境以及重GDP增长的观念，避免为了追求短期经济发展而以污染农村环境作为代价。同时注意完善绿色GDP考核体系以及核算体系，并保证以上两种体系尽快得以落实，避免出现忽视环评工作的现象。在兼顾经济发展与环境保护的同时，还要认真对待群众所反映的问题，避免采用“大化小”、“小化无”的方法处理环保问题。此外，也可以在政府考核体系当中纳入农村环评的内容，从而保证顺利开展相应的环境评价工作。
2.2 完善农村环评制度以及加大环评管理力度
由于环境评价制度不完善是导致环评工作无法有效开展的主要原因，所以地方政府以及基层管理部门应详细调查当地的实际发展情况，并制定出对应的农村环评法律及法规等，从而完善当前的环评制度，避免农村地区出现随意建设的行为。对于与本区域发展方向以及功能定位不符的建设项目，则应明令禁止建设或投入运营。此外，应加大农村环评管理力度。为了有效管理农村环评工作，则应增加相应的资金投入，并同时完善环保部门的人员编制制度，增加基层环保部门的工作人员，以缓解农村环评人力资源紧张的问题，从而避免偏远乡村的环境管理及评价工作出现真空状态。
2.3 强化管理农村建设项目及提高公众对农村环评的参与度
建设项目对于农村环境的影响相对较大，所以环保部门要重视强化管理建设项目。在管理建设项目的过程中，要注意保护好农村原有的生态功能，并保证各项环评制度得以落实。例如在建设之前应通过环评工作找出潜在环境影响，在建设阶段应成立专门的机构或安排专业人员对项目进行日常监管。除了做好项目管理工作之外，还应重视提高公众对农村环评的参与度。 由于公众参与环评是保障农村环境得到有效评价的重要措施，所以应在农村地区开展形式多样化的环保宣传教育，从而增强农村居民的环保意识，并由此使当地居民更积极、主动地参与环评。除了培养环保意识之外，还应将农村居民组织起来进行环保技能培训，从而使居民参与环评的能力得以提高。此外，还应积极开展民意调查，听取农村居民对于建设项目以及环评工作的意见，从而让农民获得农村环评的监督权、参与权以及知情权，以便从根本上提高公众的参与度。
3 结语
综上所述，环境影响评价对于农村环境保护具有非常重要的作用。因此要积极研究对环评工作造成不良影响的因素，并采取多种措施改善环评，从而有效避免农村环境遭到破坏。
参考文献
[1] 曹晓萌，顾正华，刘国良，徐晓东.基于PSR的农村水电生态环境影响评价体系研究[J].人民长江，2012，43（5）：81-83.
[2] 朱海忠，张曌.血铅事件的发生机制、社会危害与应对策略——基于苏北N村铅中毒事件的分析[J].科学·经济·社会，2012，30（2）：84-88.
关键词：环境影响评价；农村；问题；对策
农村地区的农业生产活动以及居民的日常生活均会对环境产生一定的影响，为了有效管理农村环境，则应加强环境影响评价工作的力度[1]。为了准确评估农村的环境状态，本文结合实际情况对农村环评存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，以供参考。
1 农村环境影响评价存在的问题
1.1 环评工作无法有效开展
无法有效开展农村环评的具体体现包括：（1）存在不按照规定程序开展环评的现象，例如在评价建设项目的过程中，采用事后补评以及边建边评的方法，或者是在重建的过程中没有按照规定提交环评报告等。（2）执行率较低，从当前的情况来看，农村环评工作的平均执行率约为45%，远不能满足环境保护的需要[2]。（3）环评措施与农村实际情况不契合，例如部分环评报告没有考虑到生活污水可能对农村环境卫生造成影响，而强调对生活污水进行再利用并使之成为农肥；再如在评价建设项目时，也没有考虑到在农村地区应用部分材料以及工艺的可行性。（4）环境现状的监测方法、过程较为随意，没有形成规范化的环评程序。例如在对建设项目的环境影响进行评价时，任意将监测频次缩短或对监测指标进行压缩等。
1.2 公众参与环评的积极性较差
目前公众参与度较低的问题普遍存在于各个地区的农村环评工作中。例如在对部分存在环境污染的建设项目进行评估时，没有认真咨询社会公众的意见，致使评估报告较为片面，无法真实反映项目对环境产生的影响。也有部分建设单位为了尽快投入运营，不按照规定进行环评，而是直接一手操办公众调查过程，直接找员工填写调查问卷，致使公众调查在环评工作中无法发挥出应有的作用。
2 农村地区环境影响评价面临问题的解决对策分析
2.1 构建出相对健全的政府考核机制
地方政府对农村环评工作进行有效考核是解决环评问题的主要措施，因此政府部门要纠正轻环境以及重GDP增长的观念，避免为了追求短期经济发展而以污染农村环境作为代价。同时注意完善绿色GDP考核体系以及核算体系，并保证以上两种体系尽快得以落实，避免出现忽视环评工作的现象。在兼顾经济发展与环境保护的同时，还要认真对待群众所反映的问题，避免采用“大化小”、“小化无”的方法处理环保问题。此外，也可以在政府考核体系当中纳入农村环评的内容，从而保证顺利开展相应的环境评价工作。
2.2 完善农村环评制度以及加大环评管理力度
由于环境评价制度不完善是导致环评工作无法有效开展的主要原因，所以地方政府以及基层管理部门应详细调查当地的实际发展情况，并制定出对应的农村环评法律及法规等，从而完善当前的环评制度，避免农村地区出现随意建设的行为。对于与本区域发展方向以及功能定位不符的建设项目，则应明令禁止建设或投入运营。此外，应加大农村环评管理力度。为了有效管理农村环评工作，则应增加相应的资金投入，并同时完善环保部门的人员编制制度，增加基层环保部门的工作人员，以缓解农村环评人力资源紧张的问题，从而避免偏远乡村的环境管理及评价工作出现真空状态。
2.3 强化管理农村建设项目及提高公众对农村环评的参与度
建设项目对于农村环境的影响相对较大，所以环保部门要重视强化管理建设项目。在管理建设项目的过程中，要注意保护好农村原有的生态功能，并保证各项环评制度得以落实。例如在建设之前应通过环评工作找出潜在环境影响，在建设阶段应成立专门的机构或安排专业人员对项目进行日常监管。除了做好项目管理工作之外，还应重视提高公众对农村环评的参与度。 由于公众参与环评是保障农村环境得到有效评价的重要措施，所以应在农村地区开展形式多样化的环保宣传教育，从而增强农村居民的环保意识，并由此使当地居民更积极、主动地参与环评。除了培养环保意识之外，还应将农村居民组织起来进行环保技能培训，从而使居民参与环评的能力得以提高。此外，还应积极开展民意调查，听取农村居民对于建设项目以及环评工作的意见，从而让农民获得农村环评的监督权、参与权以及知情权，以便从根本上提高公众的参与度。
3 结语
综上所述，环境影响评价对于农村环境保护具有非常重要的作用。因此要积极研究对环评工作造成不良影响的因素，并采取多种措施改善环评，从而有效避免农村环境遭到破坏。
参考文献
[1] 曹晓萌，顾正华，刘国良，徐晓东.基于PSR的农村水电生态环境影响评价体系研究[J].人民长江，2012，43（5）：81-83.
[2] 朱海忠，张曌.血铅事件的发生机制、社会危害与应对策略——基于苏北N村铅中毒事件的分析[J].科学·经济·社会，2012，30（2）：84-88.