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【摘 要】内部控制是由企业董事会，监事会，经理层和全体员工共同实施的旨在实现控制目标的过程，建立和实施一套统一，高质量的企业内部控制规范体系，有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力，促进我国电力企业进入国际市场，参与国际竞争，电力企业属于我国经济的基础行业，影响着我国经济发展、人民生活的方方面面，在计划经济时代我国电力企业实行政企合一的管理模式，是高度垄断企业，缺乏风险管理意识、市场竞争意识和盈利意识，随着我国加入WTO和电力行业的体制改革，给我国电力企业带来了空前的发展机遇和严峻的挑战， 内部控制在电力企业管理中发挥着非常重要的作用，电力企业必须重视企业内部的管理和控制制度，本文参照国内外企业大公司的內部控制方案，结合电力行业市场的实际情况，对内部控制在电力系统中的应用做了一些探究，并给出一些建议。
【关键词】内部控制;电力系统;应用
引言
随着国内人口基数的增长，还有我国制造工业特别是高耗能企业公司规模的不断扩大，中国毫无争议当选为世界第一用电大国。同时，在我国高科技行业中，由于越来越推崇精细化的发展模式，对电能质量的要求也越来越高。并且随着企业公司的大规模发展，我国电力供需不平衡的问题愈加凸显出来了，在这些前提下，国家投资了大量的人力和物力对电力系统进行了大规模的改造，农村和电网和城市电网的改进等，并且对于电力系统的内部体制也进行了大规模的改革，打破了一直以来所持续的电力垄断现象，新增了电监会的新的公司体制，使得我国的电力行业焕然一新。而在这种情况下，实施内部控制，保证资源的高效利用，禁止违法犯罪现象的发生就显的尤为重要，这对于整个电力系统可以高速，平稳的运行有着决定性的作用。
内部控制是受企业的董事会、管理层及其他人员影响的，为达到经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、报告的真实性和可靠、遵循相关法律法规等目标提供合理保证而设计的过程。做好内部控制是企业控制风险、稳健运行的关键。内部控制，是对企业公司内部所有系统分支的控制，监督，控制企业公司运营的每个环节，从而杜绝企业公司领导者和企业公司员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。这里，我们从以下几个方面对内部控制在电力系统中的应用的必要性做出解释。
1.杜绝徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。
内部控制，是对企业内部所有系统分支的控制，监督，控制企业运营的每个环节，从而杜绝企业领导者和企业员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。内部控制，是对企业工作的具体化，责任到人，分工明确，控制因工作责任的模糊化导致的企业管理者或者企业员工所犯的错误。
2.确保报告材料的可信度，保证企业决策的正确性。
企业的管理层在对公司的发展方向做出决策的时候，他们所依据的资料大多数来源于企业员工所上交的报告，决策的正确性取决于报告材料的真实度。例如企业在发展一个新的项目的时候，需要对企业所有资产做一个评估，而这个评估的依据主要就来源于企业员工所指定的财务报告，这个财务报告的真实度对于企业的决策在很大的程度上有着决定性的作用。内部控制通过对于企业每个经营环节的监督控制，使资产的变动趋于透明化，从根本上确保企业员工所上交材料的真实度，从而保证管理层对于公司的真实情况了然于胸，保证所做决策的正确性。
3.保障企业管理机构的完整性，确保企业的长期发展。
在一个企业刚刚开始起步的时候，公司所占有的资源比较少，员工的数量也会少很多，公司的管理权限很大的部分由创办者所掌握，这个时候企业的管理机构比较简单，对于公司的发展在很大的程度上并没有太多的影响。可是随着企业慢慢的发展，企业所拥有的资源就会越来越多，企业的员工数量也会慢慢增长，这个时候一个完整的管理机构就显的尤为重要了，它对于企业的发展有着直接的影响。一个完整，健康的管理机构，能够充分调动企业员工的积极性，使得每一个员工都能参与到企业的管理中，提高企业员工与企业的荣辱观，使得企业可以高速，平稳地可持续发展。
当前，电力企业已经认识到了内部控制的重要性，也都建立了内部控制制度，但在实际应用中还存在一些不足，本文根据日常的工作点滴对于内部控制在电力系统中的应用作一些建议：
1.改善内部环境。
一个企业的内部环境是一个企业内部控制体系的基础，内部控制有效实施的保障，对企业内部控制的贯彻执行、企业经营目标和战略目标的实现具有直接影响。企业内部控制环境包括员工的职业道德、员工的工作胜任能力、企业的经营风格和管理理念、人力资源政策、企业的组织结构、相关权利责任的分配等内容，影响着企业的每一个员工的行为和做事的方式，在很大的程度上对于一个企业的发展有着不可忽视的影响。在平时的工作中，企业的管理层应该注重于员工的交流，与员工建立良好的关系，多宣传贯彻企业文化，传递正能量，不断更新业务知识，不断加强业务培训和职业道德教育，才能够更好地管理员工，并潜移默化地影响着员工的一言一行，培养员工良好的工作和生活习惯，这对于一个企业的发展有着不可忽视的影响。
2.加强和提高企业管理人员的内部控制意识。
内部控制涉及了电力企业管理经营的各个方面，绝不仅仅是企业财务部门的事情，它需要企业各个职能部门、各个业务部门之间的协调与合作。不得使企业对内部控制体系的建设和执行仅仅停留在表面，必须加强和提高企业公司管理人员的内部控制意识，并在日常的生活和工作中潜移默化地影响着企业的员工，慢慢增强整个企业的内部控制意识，自觉监督和控制企业的每一个经营环节，从而杜绝企业领导者和企业员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，并使得电力企业内部控制工作的具体化，责任到人，分工明确，控制因工作责任的模糊化导致的企业管理者或者企业员工所犯的错误。
3.完善公司的管理机构。 公司的管理机构与内部控制的实施是密不可分的，完整的管理机构能够为内部控制提供一个很好地环境，而内部控制的实施又可以为企业的管理打下坚实的基础。在电力企业中，对于公司的产权制度进行大胆改革创新，打破电力企业原有的传统的产权制度，建立起一个前沿，完善的现代化企业公司制度，确保电力企业内部的每一位在职员工的利益与企业的发展紧密联合，在这样的情况下，企业的管理机构与企业的在职普通员工才可以合力实施内部控制制度，使得内部控制制度的优越性得以发挥。
4.树立正确的风险意识。
企业内部会计控制规范要求企业应该建立风险控制系统，一个合格的风险控制系统，对于企业的运营方面的风险和资产方面的风险有着很好的控制作用，加强风险管理保证企业各项经济业务活动的有序健康进行。这就客观上要求企业应该树立相应的风险意识，针对不同的风险控制点建立科学有效的风险管理系统。通过风险的预警、识别、评估、分析和报告等措施，加强风险控制和管理，建立并完善风险的评估机制，对企业的经营风险和财务风险进行全面的控制和防范。。
5.建立严格的内部控制体系。
通过对企业发生的相关经济业务进行递进式的监督和控制，及时发现问题，进一步防范并化解经营风险和财务风险。首先，企业经营的全过程中，应该融入相互牵制的原则，建立起以预防为主线的监督控制防线，使得企业公司内部的所有部门可以相互监督，相互牵制，使得企业的监督控制防线由“罚”变“防”。其次，加强事中的监督。在日常的会计核算基础上，对企业会计部门的每个岗位和每项业务进行日常和周期性的监督检查，建立起以“堵”为主线的监控防线。派专人将监督的过程以及监督的结果定期反馈给财务的负责人，或者直接由财务负责人负责此项检查工作。财务控制应该渗透到企业的治理结构和组织管理的各个环节、生产经营的全过程并覆盖企业所有的部门和岗位。对于企业的财务部门所参与的所有业务都要进行周期性和突袭性的督查，建立起完善的监督控制机构，再次，加强事后的检查机制。为了保证企业内部控制作用的有效发挥，企业可以由主要领导牵头，挑选业务精、责任心强、客观公正的人员组成企业管理委员会，定期或者不定期的对企业内部控制的执行进行检查和考核保证内部控制在企业公司的正常实施。
4.结语
内部控制的顺利实施可以为公司的长远发展打下坚实的基础，内部控制对于企业，对于企业的员工都有着不可忽视的作用，内部控制的顺利实施，可以从根本上解决企业内部徇私舞弊，阳奉阴违的现象，使得企业可以高速，平稳地发展。
参考文献：
[1]中国中小企业协会南开大学中小企業研究中心.中国中小企业蓝皮书一现状与政策（2010-2011.北京：中国发展出版社，2008. P50-70.
[2]陈乃醒傅贤治.中国中小企业发展报告（2006-2007.北京：中国经济出版社，2010.P70-82.
[3]杨雄胜.内部控制范畴定义探索.会计研究.2011，8. P46-52.
[4]耿云江.理论与实务联动，共同推动中国内控体系贯彻实施.会计研究 .2011，2.P91-93.
[5]王继中李爱花.企业内控：借鉴、探索与推进.会计研究.2011，2. P94-95.
[6]鲁兰.我国中小企业内部控制问题研究.首都经济贸易大学硕士学位论文.2011. P11-12.
【关键词】内部控制;电力系统;应用
引言
随着国内人口基数的增长，还有我国制造工业特别是高耗能企业公司规模的不断扩大，中国毫无争议当选为世界第一用电大国。同时，在我国高科技行业中，由于越来越推崇精细化的发展模式，对电能质量的要求也越来越高。并且随着企业公司的大规模发展，我国电力供需不平衡的问题愈加凸显出来了，在这些前提下，国家投资了大量的人力和物力对电力系统进行了大规模的改造，农村和电网和城市电网的改进等，并且对于电力系统的内部体制也进行了大规模的改革，打破了一直以来所持续的电力垄断现象，新增了电监会的新的公司体制，使得我国的电力行业焕然一新。而在这种情况下，实施内部控制，保证资源的高效利用，禁止违法犯罪现象的发生就显的尤为重要，这对于整个电力系统可以高速，平稳的运行有着决定性的作用。
内部控制是受企业的董事会、管理层及其他人员影响的，为达到经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、报告的真实性和可靠、遵循相关法律法规等目标提供合理保证而设计的过程。做好内部控制是企业控制风险、稳健运行的关键。内部控制，是对企业公司内部所有系统分支的控制，监督，控制企业公司运营的每个环节，从而杜绝企业公司领导者和企业公司员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。这里，我们从以下几个方面对内部控制在电力系统中的应用的必要性做出解释。
1.杜绝徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。
内部控制，是对企业内部所有系统分支的控制，监督，控制企业运营的每个环节，从而杜绝企业领导者和企业员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，及其保值，增值。内部控制，是对企业工作的具体化，责任到人，分工明确，控制因工作责任的模糊化导致的企业管理者或者企业员工所犯的错误。
2.确保报告材料的可信度，保证企业决策的正确性。
企业的管理层在对公司的发展方向做出决策的时候，他们所依据的资料大多数来源于企业员工所上交的报告，决策的正确性取决于报告材料的真实度。例如企业在发展一个新的项目的时候，需要对企业所有资产做一个评估，而这个评估的依据主要就来源于企业员工所指定的财务报告，这个财务报告的真实度对于企业的决策在很大的程度上有着决定性的作用。内部控制通过对于企业每个经营环节的监督控制，使资产的变动趋于透明化，从根本上确保企业员工所上交材料的真实度，从而保证管理层对于公司的真实情况了然于胸，保证所做决策的正确性。
3.保障企业管理机构的完整性，确保企业的长期发展。
在一个企业刚刚开始起步的时候，公司所占有的资源比较少，员工的数量也会少很多，公司的管理权限很大的部分由创办者所掌握，这个时候企业的管理机构比较简单，对于公司的发展在很大的程度上并没有太多的影响。可是随着企业慢慢的发展，企业所拥有的资源就会越来越多，企业的员工数量也会慢慢增长，这个时候一个完整的管理机构就显的尤为重要了，它对于企业的发展有着直接的影响。一个完整，健康的管理机构，能够充分调动企业员工的积极性，使得每一个员工都能参与到企业的管理中，提高企业员工与企业的荣辱观，使得企业可以高速，平稳地可持续发展。
当前，电力企业已经认识到了内部控制的重要性，也都建立了内部控制制度，但在实际应用中还存在一些不足，本文根据日常的工作点滴对于内部控制在电力系统中的应用作一些建议：
1.改善内部环境。
一个企业的内部环境是一个企业内部控制体系的基础，内部控制有效实施的保障，对企业内部控制的贯彻执行、企业经营目标和战略目标的实现具有直接影响。企业内部控制环境包括员工的职业道德、员工的工作胜任能力、企业的经营风格和管理理念、人力资源政策、企业的组织结构、相关权利责任的分配等内容，影响着企业的每一个员工的行为和做事的方式，在很大的程度上对于一个企业的发展有着不可忽视的影响。在平时的工作中，企业的管理层应该注重于员工的交流，与员工建立良好的关系，多宣传贯彻企业文化，传递正能量，不断更新业务知识，不断加强业务培训和职业道德教育，才能够更好地管理员工，并潜移默化地影响着员工的一言一行，培养员工良好的工作和生活习惯，这对于一个企业的发展有着不可忽视的影响。
2.加强和提高企业管理人员的内部控制意识。
内部控制涉及了电力企业管理经营的各个方面，绝不仅仅是企业财务部门的事情，它需要企业各个职能部门、各个业务部门之间的协调与合作。不得使企业对内部控制体系的建设和执行仅仅停留在表面，必须加强和提高企业公司管理人员的内部控制意识，并在日常的生活和工作中潜移默化地影响着企业的员工，慢慢增强整个企业的内部控制意识，自觉监督和控制企业的每一个经营环节，从而杜绝企业领导者和企业员工犯错误或徇私舞弊，保证企业资产的完整性，并使得电力企业内部控制工作的具体化，责任到人，分工明确，控制因工作责任的模糊化导致的企业管理者或者企业员工所犯的错误。
3.完善公司的管理机构。 公司的管理机构与内部控制的实施是密不可分的，完整的管理机构能够为内部控制提供一个很好地环境，而内部控制的实施又可以为企业的管理打下坚实的基础。在电力企业中，对于公司的产权制度进行大胆改革创新，打破电力企业原有的传统的产权制度，建立起一个前沿，完善的现代化企业公司制度，确保电力企业内部的每一位在职员工的利益与企业的发展紧密联合，在这样的情况下，企业的管理机构与企业的在职普通员工才可以合力实施内部控制制度，使得内部控制制度的优越性得以发挥。
4.树立正确的风险意识。
企业内部会计控制规范要求企业应该建立风险控制系统，一个合格的风险控制系统，对于企业的运营方面的风险和资产方面的风险有着很好的控制作用，加强风险管理保证企业各项经济业务活动的有序健康进行。这就客观上要求企业应该树立相应的风险意识，针对不同的风险控制点建立科学有效的风险管理系统。通过风险的预警、识别、评估、分析和报告等措施，加强风险控制和管理，建立并完善风险的评估机制，对企业的经营风险和财务风险进行全面的控制和防范。。
5.建立严格的内部控制体系。
通过对企业发生的相关经济业务进行递进式的监督和控制，及时发现问题，进一步防范并化解经营风险和财务风险。首先，企业经营的全过程中，应该融入相互牵制的原则，建立起以预防为主线的监督控制防线，使得企业公司内部的所有部门可以相互监督，相互牵制，使得企业的监督控制防线由“罚”变“防”。其次，加强事中的监督。在日常的会计核算基础上，对企业会计部门的每个岗位和每项业务进行日常和周期性的监督检查，建立起以“堵”为主线的监控防线。派专人将监督的过程以及监督的结果定期反馈给财务的负责人，或者直接由财务负责人负责此项检查工作。财务控制应该渗透到企业的治理结构和组织管理的各个环节、生产经营的全过程并覆盖企业所有的部门和岗位。对于企业的财务部门所参与的所有业务都要进行周期性和突袭性的督查，建立起完善的监督控制机构，再次，加强事后的检查机制。为了保证企业内部控制作用的有效发挥，企业可以由主要领导牵头，挑选业务精、责任心强、客观公正的人员组成企业管理委员会，定期或者不定期的对企业内部控制的执行进行检查和考核保证内部控制在企业公司的正常实施。
4.结语
内部控制的顺利实施可以为公司的长远发展打下坚实的基础，内部控制对于企业，对于企业的员工都有着不可忽视的作用，内部控制的顺利实施，可以从根本上解决企业内部徇私舞弊，阳奉阴违的现象，使得企业可以高速，平稳地发展。
参考文献：
[1]中国中小企业协会南开大学中小企業研究中心.中国中小企业蓝皮书一现状与政策（2010-2011.北京：中国发展出版社，2008. P50-70.
[2]陈乃醒傅贤治.中国中小企业发展报告（2006-2007.北京：中国经济出版社，2010.P70-82.
[3]杨雄胜.内部控制范畴定义探索.会计研究.2011，8. P46-52.
[4]耿云江.理论与实务联动，共同推动中国内控体系贯彻实施.会计研究 .2011，2.P91-93.
[5]王继中李爱花.企业内控：借鉴、探索与推进.会计研究.2011，2. P94-95.
[6]鲁兰.我国中小企业内部控制问题研究.首都经济贸易大学硕士学位论文.2011. P11-12.