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摘 要：以奎屯市为实证研究，将整个城市作为宏观层面的评价对象，将土地利用集约度作为指标体系的总目标，构建了由目标层、准则层、要素层、指标因子层组成的多层次的综合评价指标体系，运用多目标综合评价法和改进熵值法从社会、经济、生态系统宏观评价城市土地集约利用水平。
关键词：城市土地；集约利用；评价；奎屯
中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0105-02
1 评价指标体系
城市土地利用是一个多层次、多目标的体系，城市土地是否集约利用体现的是经济系统、社会系统、环境系统等多方面效益的均衡，要表现这样的多维矢量，必须运用一套指标体系。本文以整个城市作为宏观层面的评价对象，将土地利用集约度作为指标体系的总目标，从经济、社会、生态环境方面考虑，构建了由目标层、准则层、要素层、指标因子层组成的多层次的综合评价指标体系，详见表1。
2 评价方法
2.1 多目标综合评价法
多目标综合评价是对复杂经济现象整体进行定量描述的一种方法，这种描述是建立在科学地概括统计总体、多方面特征的条件下，按照一定的目标和原则，以评价单元为样本，选择对评价单元发生作用的因素和因子作为评价指标，并通过适当的模式予以量化、计算和归并，本文采用多目标综合评价法来计算土地集约利用综合指数
式中：Fi是第i个评价单元土地集约利用综合指数；Iij是第i个评价单元在第j项指标上的标准化值；ωj是第j项指标的权重；i为评价单元个数（i=1,2,3...m）；j为指标个数（j=1, 2, 3,...n) 。
2.2 改进熵值法
根据城市土地集约利用的内涵，集约利用评价实质上就是解决城市土地在发展水平、速度和各方面协调性的描述问题。从熵值法的物理意义来看，信息熵描述了样本数据变化速率，在综合评价中由此得到的指标权重描述了指标数值变化的相对幅度。一般认为，熵值法能够反映出指标信息熵值的效用价值，从计算过程中不难发现，相对于指标理想值而言，指标值变化越快，得到的指标信息熵就越小，其效用值越大，指标权重就越大；反之，指标权重就越小。因此，利用信息熵计算出各指标的权重，能反映各项指标值的差异程度，为综合评价提供依据。用改进熵值法进行城市土地集约利用综合评价的主要步骤是：
①由于不同的指标具有不同的量纲和单位，为了消除量纲和量纲单位的不同带来的不可公度性，所以首先应将指标无量纲化处理，即指标的同度量化。其标准化公式如下：
2.3 城市发展协调系数
根据集约利用的内涵，城市土地集约利用是社会、经济、环境3个系统动态协调发展的过程，任何一个系统的偏颇都会对城市土地利用的综合效益产生影响，所以3个系统的关系应当是城市经济增长与环境保护相协调，同时促进城市社会进步，提高土地集约利用水平。这种协调关系在评价中表现为样本的社会状况指数、生态环境指数和经济状况指数应相互均衡。为了定量描述城市发展的可持续性，本文利用协调系数评价3个子系统之间的发展关系。定义样本i的协调系数为：Ci= 1- Si/ Fi。式中，Si为样本i的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数的标准差，Fi为样本i的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数的平均值。计算出的协调指数数值将在0与1之间变化。样本的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数数值越接近，说明样本的3个子系统之间发展越协调，协调系数越接近1；反之亦然。
3 奎屯市土地集约利用评价
3.1 奎屯市土地利用概况
2006年奎屯市建设用地面积为7061.87公顷，其中城乡居民点及工矿用地4944.43公顷，占建设用地的70.02%。从布局上看城市建设用地集中于市区及市郊，城市建设用地规划合理，基础设施完备，建设起点较高，城市整体功能较为完善。未利用土地23642.47公顷，占土地总面积的21.3%。未利用土地中可开垦利用的后备土地资源较多，且地势较为平坦，集中连片，土壤盐碱化程度轻，电力、水利基础设施条件较好，开发比较容易。未利用土地中，荒草地、盐碱地、沼泽地面积共有20407.44公顷，这部分土地通过整理、开发是农用地开发利用较好的后备资源。因此，奎屯市未利用土地开发潜力较大。
3.2 奎屯市城市土地集约利用评价
3.2.1 选择评价区域
本文主要从宏观角度对新疆省奎屯市的建成区的土地集约利用状况进行定性结合定量分析与评价。
3.2.2 土地集约利用指标标准的确定
本文评价是以多目标效益最大化为评价目标，因而在评价指标标准化过程中，本人采用了极差标准化法，以每一项指标中的最值为标准值进行标准化，消除量纲和量纲单位的不同带来的不可公度性。运用DPS v8.5版软件，得到标准化后的数据。
3.2.3 评价指标权重的确定
根据已构建的指标体系和前述方法，对奎屯市2002～2006年城市发展情况的相关数据进行收集和整理，根据第四章的权重计算方法，计算出奎屯市土地集约利用宏观评价指标体系的权重。
3.2.4 评价结果与分析
（1）土地集约利用度分析。
通过计算得到奎屯各年城市土地集约利用指数值以及经济、社会、生态环境指数，详见表1。从评价结果可见，2002～2006年奎屯市经济、社会、生态环境指数逐年增加，城市土地集约利用指数逐年增加，奎屯市土地集约利用水平逐渐提高，且土地集约利用水平提高的幅度越来越大，2004年土地集约利用增长幅度为0.0088，2006年则达到0.0559，其年平均增长率为3.0%，说明奎屯市土地集约利用状况正在逐步改善。
（2）城市土地集约利用协调系数分析。
城市土地集约利用是社会系统、经济系统和生态环境系统之间相互作用动态发展的过程。对三个系统间协调系数的分析，能及时发现城市土地利用中存在的问题，对此提出相应的调控对策，从而逐步达到土地集约利用的目的。根据表2，本人计算了近五年奎屯市土地集约利用协调度系数值。
根据协调度理论，奎屯市土地利用集约度2005年前小于0.2，土地利用系统处于极不集约状态，2005年与2006年分别为0.2254，0.2835，处于不集约状态，3个子系统的协调度有待进一步提高，城市土地集约利用空间巨大。
（3）奎屯市城市土地集约潜力巨大。
评价结果显示，奎屯市城市土地集约利用处于不集约利用状态，距离集约利用状态有很大差距，还有很大的潜力可挖。通过对连续五年的原始数据进行无量纲处理发现，城市化水平要素度层的分值还很低，还有很大的挖掘潜力。在潜力挖掘过程中，应着重从降低商品房空置率、增加人均建设用地面积、提高人均住房使用面积、增加人口等几个方面入手。土地经济投入水平、土地经济产出和土地集约化发展趋势三个要素层中的个别指标的发展潜力也很大。
参考文献
［1］马庆国.管理统计一数据获取、统计原理、SPSS工具与应用研究［Ｍ］.北京:科技出版社，2002.
［2］邱菀华.管理决策与应用熵学［Ｍ］.北京：机械工业出版社，2002.
［3］郭显光.改进的熵值法及其在经济效益评价中的应用［Ｊ］.系统工程理论与实践，1998，(12).
关键词：城市土地；集约利用；评价；奎屯
中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0105-02
1 评价指标体系
城市土地利用是一个多层次、多目标的体系，城市土地是否集约利用体现的是经济系统、社会系统、环境系统等多方面效益的均衡，要表现这样的多维矢量，必须运用一套指标体系。本文以整个城市作为宏观层面的评价对象，将土地利用集约度作为指标体系的总目标，从经济、社会、生态环境方面考虑，构建了由目标层、准则层、要素层、指标因子层组成的多层次的综合评价指标体系，详见表1。
2 评价方法
2.1 多目标综合评价法
多目标综合评价是对复杂经济现象整体进行定量描述的一种方法，这种描述是建立在科学地概括统计总体、多方面特征的条件下，按照一定的目标和原则，以评价单元为样本，选择对评价单元发生作用的因素和因子作为评价指标，并通过适当的模式予以量化、计算和归并，本文采用多目标综合评价法来计算土地集约利用综合指数
式中：Fi是第i个评价单元土地集约利用综合指数；Iij是第i个评价单元在第j项指标上的标准化值；ωj是第j项指标的权重；i为评价单元个数（i=1,2,3...m）；j为指标个数（j=1, 2, 3,...n) 。
2.2 改进熵值法
根据城市土地集约利用的内涵，集约利用评价实质上就是解决城市土地在发展水平、速度和各方面协调性的描述问题。从熵值法的物理意义来看，信息熵描述了样本数据变化速率，在综合评价中由此得到的指标权重描述了指标数值变化的相对幅度。一般认为，熵值法能够反映出指标信息熵值的效用价值，从计算过程中不难发现，相对于指标理想值而言，指标值变化越快，得到的指标信息熵就越小，其效用值越大，指标权重就越大；反之，指标权重就越小。因此，利用信息熵计算出各指标的权重，能反映各项指标值的差异程度，为综合评价提供依据。用改进熵值法进行城市土地集约利用综合评价的主要步骤是：
①由于不同的指标具有不同的量纲和单位，为了消除量纲和量纲单位的不同带来的不可公度性，所以首先应将指标无量纲化处理，即指标的同度量化。其标准化公式如下：
2.3 城市发展协调系数
根据集约利用的内涵，城市土地集约利用是社会、经济、环境3个系统动态协调发展的过程，任何一个系统的偏颇都会对城市土地利用的综合效益产生影响，所以3个系统的关系应当是城市经济增长与环境保护相协调，同时促进城市社会进步，提高土地集约利用水平。这种协调关系在评价中表现为样本的社会状况指数、生态环境指数和经济状况指数应相互均衡。为了定量描述城市发展的可持续性，本文利用协调系数评价3个子系统之间的发展关系。定义样本i的协调系数为：Ci= 1- Si/ Fi。式中，Si为样本i的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数的标准差，Fi为样本i的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数的平均值。计算出的协调指数数值将在0与1之间变化。样本的社会状况系数、生态环境系数和经济状况系数数值越接近，说明样本的3个子系统之间发展越协调，协调系数越接近1；反之亦然。
3 奎屯市土地集约利用评价
3.1 奎屯市土地利用概况
2006年奎屯市建设用地面积为7061.87公顷，其中城乡居民点及工矿用地4944.43公顷，占建设用地的70.02%。从布局上看城市建设用地集中于市区及市郊，城市建设用地规划合理，基础设施完备，建设起点较高，城市整体功能较为完善。未利用土地23642.47公顷，占土地总面积的21.3%。未利用土地中可开垦利用的后备土地资源较多，且地势较为平坦，集中连片，土壤盐碱化程度轻，电力、水利基础设施条件较好，开发比较容易。未利用土地中，荒草地、盐碱地、沼泽地面积共有20407.44公顷，这部分土地通过整理、开发是农用地开发利用较好的后备资源。因此，奎屯市未利用土地开发潜力较大。
3.2 奎屯市城市土地集约利用评价
3.2.1 选择评价区域
本文主要从宏观角度对新疆省奎屯市的建成区的土地集约利用状况进行定性结合定量分析与评价。
3.2.2 土地集约利用指标标准的确定
本文评价是以多目标效益最大化为评价目标，因而在评价指标标准化过程中，本人采用了极差标准化法，以每一项指标中的最值为标准值进行标准化，消除量纲和量纲单位的不同带来的不可公度性。运用DPS v8.5版软件，得到标准化后的数据。
3.2.3 评价指标权重的确定
根据已构建的指标体系和前述方法，对奎屯市2002～2006年城市发展情况的相关数据进行收集和整理，根据第四章的权重计算方法，计算出奎屯市土地集约利用宏观评价指标体系的权重。
3.2.4 评价结果与分析
（1）土地集约利用度分析。
通过计算得到奎屯各年城市土地集约利用指数值以及经济、社会、生态环境指数，详见表1。从评价结果可见，2002～2006年奎屯市经济、社会、生态环境指数逐年增加，城市土地集约利用指数逐年增加，奎屯市土地集约利用水平逐渐提高，且土地集约利用水平提高的幅度越来越大，2004年土地集约利用增长幅度为0.0088，2006年则达到0.0559，其年平均增长率为3.0%，说明奎屯市土地集约利用状况正在逐步改善。
（2）城市土地集约利用协调系数分析。
城市土地集约利用是社会系统、经济系统和生态环境系统之间相互作用动态发展的过程。对三个系统间协调系数的分析，能及时发现城市土地利用中存在的问题，对此提出相应的调控对策，从而逐步达到土地集约利用的目的。根据表2，本人计算了近五年奎屯市土地集约利用协调度系数值。
根据协调度理论，奎屯市土地利用集约度2005年前小于0.2，土地利用系统处于极不集约状态，2005年与2006年分别为0.2254，0.2835，处于不集约状态，3个子系统的协调度有待进一步提高，城市土地集约利用空间巨大。
（3）奎屯市城市土地集约潜力巨大。
评价结果显示，奎屯市城市土地集约利用处于不集约利用状态，距离集约利用状态有很大差距，还有很大的潜力可挖。通过对连续五年的原始数据进行无量纲处理发现，城市化水平要素度层的分值还很低，还有很大的挖掘潜力。在潜力挖掘过程中，应着重从降低商品房空置率、增加人均建设用地面积、提高人均住房使用面积、增加人口等几个方面入手。土地经济投入水平、土地经济产出和土地集约化发展趋势三个要素层中的个别指标的发展潜力也很大。
参考文献
［1］马庆国.管理统计一数据获取、统计原理、SPSS工具与应用研究［Ｍ］.北京:科技出版社，2002.
［2］邱菀华.管理决策与应用熵学［Ｍ］.北京：机械工业出版社，2002.
［3］郭显光.改进的熵值法及其在经济效益评价中的应用［Ｊ］.系统工程理论与实践，1998，(12).