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<正> (一)建立土地银行的背景分析 城市土地是城市经济持续发展的最基本要素。城市对土地的需求,本质上是为实现城市经济和社会发展目标的需求。由于土地资源总量有限,城市土地供应应遵循国土资源的可持续发展原则。 1.现有土地供应模式的弊端 我国目前的土地供应模式大都是开发商从土地使用人手中获取土地。在这种供地模式下,土地进入市场的效率很