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在对IPO定价理论和IPO抑价理论进行介绍和研究的基础上，以中国中铁为例将目标规划模型中的数据包络分析法（DEA）引入到IPO定价中，并通过实证研究表明这种方法是一种比较科学、准确、实用的IPO定价方法，可为拟发行新股的公司提供定价指导；可为投资者申购新股提供理论基础和技术支持；可在一定程度上解决IPO抑价问题。