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【摘 要】 建筑施工是一项具有高风险的特殊生产，可能引起安全意外事故的隐患很多，为了确保施工安全，就要重视施工项目安全管理，其中，承包商（施工单位）担负着最主要和最直接的责任，但是要保证施工安全生产目标的实现，还要求凡是与施工安全生产相联系的各方互相配合，明确各自的权、责、利，本文分析了我国建筑施工安全管理方面存在的问题，提出了针对性的有效措施。
【关键词】 建筑施工;安全管理;存在问题;有效措施
建筑业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中呈现越来越重要的地位。建筑施工事故造成的损失是很大的，在建筑行业竞争日益激烈的今天，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
1.我国建筑施工安全管理存在的问题
1.1安全生产意识不强，安全生产管理停留在形式上
许多建筑企业对安全生产的重要性认识不到位，认为安全生产是可有可无的，一味地追求生产进度和企业效益，导致安全管理只是停留在形式上。当建筑企业的施工工期紧张时，往往牺牲安全管理;当安全生产需要大量人力、物力投入，加大了企业生产成本时，也往往牺牲安全管理。安全管理制度成为挂在口头上、藏在抽屉里的摆设，未落实到安全施工生产的各个环节中，不能真正起到提高建筑企业安全管理水平的目的，也不能真正降低安全事故发生率。不重视安全生产管理所引发的种种形式主义行为，为安全生产事故的爆发埋下了巨大的风险隐患。
1.2安全生产管理资金投入不够，导致安全防护措施难以有效落实
建筑企业实施全面的安全生产管理，需要有相应的人力、物力支持，如安排专人负责各级安全管理工作，对建筑施工全过程进行定期或不定期的安全检查，购买施工安全防护设施和设备等，对安全管理工作做得好的岗位、团队进行奖励，制定相应的安全配套措施等等，这些安全管理活动都要投入大量的资金才能完成。有些建筑企业处于经济效益的考虑，往往不愿在安全生产上投入过多的资金，导致许多安全管理制度和安全防护措施难以有效落实。
1.3从业人员整体素质较低，安全教育培训不到位
从我国建筑行业的现实状况来看，我国建筑从业人员80%以上是农民工，文化知识水平普遍较低，考虑到经济成本，许多建筑企业不愿对农民工进行建筑施工培训和安全生产培训，导致建筑施工人员整体文化素质较低，专业技能欠缺。在建筑施工过程中，这些施工人员往往安全生产意识不强，加之施工生产技能缺乏，极易出现违规违章操作或者非主观的操作失误，从而导致安全事故率居高不下。
1.4建筑市场环境较为恶劣，对安全生产管理造成极大负面影响
目前，我国建筑行业的市场环境比较恶劣，招投标过程中的不正当竞争，建筑工程合同的层层转包和分包，施工方垫款、垫资，甲方恶意拖欠施工方工程款等现象时有发生。在恶劣的市场环境下，建筑施工企业为了生存，为了提高自身经济效益，出于控制经济成本的考虑，往往压缩建筑施工安全管理方面的费用，或者由于层层转包分包，施工生产链条过长，对施工安全管理的难度加大，在施工安全方面无法进行全程监控和管理，导致一些违规行为大量发生，出现很多劣质工程项目，也為建筑企业施工生产过程埋下了风险隐患。
1.5安全生产管理滞后
目前，许多建筑企业在安全生产管理方面，仍然沿用，经验型，和，事后型，的安全管理模式，尚未建立科学的、前瞻性的安全管理方法。许多企业在实施建筑安全管理的过程中，一味强调以前如何做的，过分依赖原有的经验方法，未建立适应新时期安全生产特点的先进安全管理系统，导致建筑安全事故频发，一旦发生事故后，往往采取事后补救的方法，使得安全管理工作常常陷于被动的尴尬局面，也造成了大量的财产损失和人员伤亡。因此，目前大多数建筑企业常用的经验型、事后型安全管理方法，治标不治本，已经远远不能适应当前建筑企业安全管理的要求。
2.提高建筑施工安全管理水平的措施
2.1建立安全生产责任制，加强安全系统工程建设
要做好安全生产工作减少事故的发生，就必须做到：坚持“安全第一，预防为主”方针，树立“以人为本”思想，不断提高安全生产素质;在安全生产中严格落实安全生产责任制，其内容应体现“责、权、利”相统一的原则;同时，要加强安全系统工程的建设，安全系统工程是一门新兴技术学科，它以系统工程的原理和方法，对生产系统中的安全问题进行定性和定量分析、评价，预测系统危险性，采取综合安全措施，预防、控制伤亡事故和财产损失，使系统发生事故的可能性减少到最低限度，使系统安全性达到最佳状态。
其中，安全生产责任制规定了各职能部门以及建筑施工中每个人员的具体责任，将责任落实到个人，人人参与，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，这样，每个人都将自己的工作做好，就会避免建筑施工事故的发生，安全管理贯彻整个建筑施工过程。当然，安全生产管理制度的建立必须与实际情况相结合，这样建立的安全生产管理制度才能适合本单位的需求，才能对建筑施工进行有效地安全管理。
2.2加强企业安全文化建设，加强员工的安全教育培训
随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化，而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能，才能提高行业的安全管理水平。
建筑施工安全管理首先是对人的管理，现在，建筑业的施工人员主以农民工为主，他们的素质相对比较的低下，这就要求我们对建筑施工人员在作业之前进行安全教育培训，只有测试合格之后，才能进行施工，同时，还要对建筑从业人员的安全技能和技能操作水平进行训练，尤其是特种设备的操作人员，只有取得了特种设备作业证的人才能从事，而所有的从业人员都必须要服从建筑施工安全生产制度的规定，服从管理人员的安排，从而提高建筑从业人员的安全意识，消除安全隐患，保障建筑施工的安全。 2.3加强技术操作，提高安全质量
工人对技术是否能够熟练操作与施工安全是息息相关的，对技术操作的不熟练会直接导致建筑施工事故的发生，因此，我们应该注重工人对技术的操作。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员还应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，建筑施工安全监督管理贯穿于建筑施工的全过程。
2.4强化现场安全监督检查
安全检查是建筑施工安全生产制度的一个重要内容，通过安全检查，我们可以发现并消除施工过程中存在的不安全因素，并且采取相应的对策措施，对发现的不安全因素进行消除，从而保障建筑施工的安全。同时，建筑施工安全检查应该经常进行，这样，我们可以及时掌握施工现场的安全情况，而不至于当建筑施工发生事故时才发现安全隐患。
2.5建设建筑安全生产管理信息网络
管理信息网络是当前安全管理科学中最显著特点，安全卫生信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设，建设主管部门要尽快建立起以网络及其集成系统构成的各类信息管理系统，更新建筑安全生产思想观念，变传统思维为现代思维，加强建筑安全生产的理论研究，学习国外先进的研究和实践成果，政府、企业要采用多种形式引导建筑安全文化在行业和企业的发展，推动建筑安全文化建设的社会化、大众化和产业化，在健全完善我国安全生产监督体系的同时，要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援体系，形成对建筑安全综合监督工作的有力支撑和有效保障。
3.结语
建筑施工安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故，就将直接影响人民群众的生命和财产安全，影响国家建设事业的健康发展，影响社会的稳定和改革开放的大局，在谋求经济与社会发展的过程中，提高建筑施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。
参考文献：
[1]紀明波，当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报2003，13
[2]董勇，潘承仕.建筑安全管理[M].中国建筑工业出版社.2005.27
[3]李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J].建筑安全.2005
【关键词】 建筑施工;安全管理;存在问题;有效措施
建筑业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中呈现越来越重要的地位。建筑施工事故造成的损失是很大的，在建筑行业竞争日益激烈的今天，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
1.我国建筑施工安全管理存在的问题
1.1安全生产意识不强，安全生产管理停留在形式上
许多建筑企业对安全生产的重要性认识不到位，认为安全生产是可有可无的，一味地追求生产进度和企业效益，导致安全管理只是停留在形式上。当建筑企业的施工工期紧张时，往往牺牲安全管理;当安全生产需要大量人力、物力投入，加大了企业生产成本时，也往往牺牲安全管理。安全管理制度成为挂在口头上、藏在抽屉里的摆设，未落实到安全施工生产的各个环节中，不能真正起到提高建筑企业安全管理水平的目的，也不能真正降低安全事故发生率。不重视安全生产管理所引发的种种形式主义行为，为安全生产事故的爆发埋下了巨大的风险隐患。
1.2安全生产管理资金投入不够，导致安全防护措施难以有效落实
建筑企业实施全面的安全生产管理，需要有相应的人力、物力支持，如安排专人负责各级安全管理工作，对建筑施工全过程进行定期或不定期的安全检查，购买施工安全防护设施和设备等，对安全管理工作做得好的岗位、团队进行奖励，制定相应的安全配套措施等等，这些安全管理活动都要投入大量的资金才能完成。有些建筑企业处于经济效益的考虑，往往不愿在安全生产上投入过多的资金，导致许多安全管理制度和安全防护措施难以有效落实。
1.3从业人员整体素质较低，安全教育培训不到位
从我国建筑行业的现实状况来看，我国建筑从业人员80%以上是农民工，文化知识水平普遍较低，考虑到经济成本，许多建筑企业不愿对农民工进行建筑施工培训和安全生产培训，导致建筑施工人员整体文化素质较低，专业技能欠缺。在建筑施工过程中，这些施工人员往往安全生产意识不强，加之施工生产技能缺乏，极易出现违规违章操作或者非主观的操作失误，从而导致安全事故率居高不下。
1.4建筑市场环境较为恶劣，对安全生产管理造成极大负面影响
目前，我国建筑行业的市场环境比较恶劣，招投标过程中的不正当竞争，建筑工程合同的层层转包和分包，施工方垫款、垫资，甲方恶意拖欠施工方工程款等现象时有发生。在恶劣的市场环境下，建筑施工企业为了生存，为了提高自身经济效益，出于控制经济成本的考虑，往往压缩建筑施工安全管理方面的费用，或者由于层层转包分包，施工生产链条过长，对施工安全管理的难度加大，在施工安全方面无法进行全程监控和管理，导致一些违规行为大量发生，出现很多劣质工程项目，也為建筑企业施工生产过程埋下了风险隐患。
1.5安全生产管理滞后
目前，许多建筑企业在安全生产管理方面，仍然沿用，经验型，和，事后型，的安全管理模式，尚未建立科学的、前瞻性的安全管理方法。许多企业在实施建筑安全管理的过程中，一味强调以前如何做的，过分依赖原有的经验方法，未建立适应新时期安全生产特点的先进安全管理系统，导致建筑安全事故频发，一旦发生事故后，往往采取事后补救的方法，使得安全管理工作常常陷于被动的尴尬局面，也造成了大量的财产损失和人员伤亡。因此，目前大多数建筑企业常用的经验型、事后型安全管理方法，治标不治本，已经远远不能适应当前建筑企业安全管理的要求。
2.提高建筑施工安全管理水平的措施
2.1建立安全生产责任制，加强安全系统工程建设
要做好安全生产工作减少事故的发生，就必须做到：坚持“安全第一，预防为主”方针，树立“以人为本”思想，不断提高安全生产素质;在安全生产中严格落实安全生产责任制，其内容应体现“责、权、利”相统一的原则;同时，要加强安全系统工程的建设，安全系统工程是一门新兴技术学科，它以系统工程的原理和方法，对生产系统中的安全问题进行定性和定量分析、评价，预测系统危险性，采取综合安全措施，预防、控制伤亡事故和财产损失，使系统发生事故的可能性减少到最低限度，使系统安全性达到最佳状态。
其中，安全生产责任制规定了各职能部门以及建筑施工中每个人员的具体责任，将责任落实到个人，人人参与，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，这样，每个人都将自己的工作做好，就会避免建筑施工事故的发生，安全管理贯彻整个建筑施工过程。当然，安全生产管理制度的建立必须与实际情况相结合，这样建立的安全生产管理制度才能适合本单位的需求，才能对建筑施工进行有效地安全管理。
2.2加强企业安全文化建设，加强员工的安全教育培训
随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化，而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能，才能提高行业的安全管理水平。
建筑施工安全管理首先是对人的管理，现在，建筑业的施工人员主以农民工为主，他们的素质相对比较的低下，这就要求我们对建筑施工人员在作业之前进行安全教育培训，只有测试合格之后，才能进行施工，同时，还要对建筑从业人员的安全技能和技能操作水平进行训练，尤其是特种设备的操作人员，只有取得了特种设备作业证的人才能从事，而所有的从业人员都必须要服从建筑施工安全生产制度的规定，服从管理人员的安排，从而提高建筑从业人员的安全意识，消除安全隐患，保障建筑施工的安全。 2.3加强技术操作，提高安全质量
工人对技术是否能够熟练操作与施工安全是息息相关的，对技术操作的不熟练会直接导致建筑施工事故的发生，因此，我们应该注重工人对技术的操作。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员还应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，建筑施工安全监督管理贯穿于建筑施工的全过程。
2.4强化现场安全监督检查
安全检查是建筑施工安全生产制度的一个重要内容，通过安全检查，我们可以发现并消除施工过程中存在的不安全因素，并且采取相应的对策措施，对发现的不安全因素进行消除，从而保障建筑施工的安全。同时，建筑施工安全检查应该经常进行，这样，我们可以及时掌握施工现场的安全情况，而不至于当建筑施工发生事故时才发现安全隐患。
2.5建设建筑安全生产管理信息网络
管理信息网络是当前安全管理科学中最显著特点，安全卫生信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设，建设主管部门要尽快建立起以网络及其集成系统构成的各类信息管理系统，更新建筑安全生产思想观念，变传统思维为现代思维，加强建筑安全生产的理论研究，学习国外先进的研究和实践成果，政府、企业要采用多种形式引导建筑安全文化在行业和企业的发展，推动建筑安全文化建设的社会化、大众化和产业化，在健全完善我国安全生产监督体系的同时，要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援体系，形成对建筑安全综合监督工作的有力支撑和有效保障。
3.结语
建筑施工安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故，就将直接影响人民群众的生命和财产安全，影响国家建设事业的健康发展，影响社会的稳定和改革开放的大局，在谋求经济与社会发展的过程中，提高建筑施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。
参考文献：
[1]紀明波，当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报2003，13
[2]董勇，潘承仕.建筑安全管理[M].中国建筑工业出版社.2005.27
[3]李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J].建筑安全.2005