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天水市是一个半湿润半干旱的农业区。自然灾害频繁,生产基础条件差,人均占有土地面积小,发展粮食生产有着许多不利因素。如何因地制宜,扬长避短,走出一条符合天水市情的粮食发展路子,摆脱长期以来发展农村经济受粮食生产制约的困境,加快脱贫致富奔小康的步伐,是摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项严肃而又紧迫的重大课题。从1986年到现在的10年时间里,市