非立法性规则对美国法院约束力强弱的演变及启示——兼论行业标准在中国行政诉讼中的效力

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一、引言有一个流传很广的历史故事,清朝的乾隆在第四次下江南时,曾慕名到苏州城外的寒山寺参观。在山门前,他看到山下的京杭大运河,百舸争流,好一派繁华景象。乾隆就非常高兴,和众随从聊起了对眼前景象的所观所想。但有一人发表了不同的看法,那就是寒山寺的方丈,他告诉皇 I. INTRODUCTION There is a widely circulated historical story. When Qianlong of the Qing Dynasty went down to the south for the fourth time, he visited the Hanshan Temple outside Suzhou City. In front of the mountain, he saw the Beijing-Hangzhou Grand Canal under the mountain, one hundred rivalries, a group of prosperous scene. Qianlong is very happy, and all followers talked about the immediate vision of what they wanted. However, one person made a different view, that is, abbot of the Hanshan Temple, and he told the emperor
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