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南网公司在2009年提出全面建设智能电网的战略规划。要求加快电力用户用电信息采集系统建设，提出了实现用电信息采集系统“全覆盖、全采集、全费控”的总体建设目标。而电费回收工作长期困扰着供电企业。智能费控系统为解决收费难的问题找到了突破口，通过技术手段实行先缴费、后用电的方式，从根本上使电费回收的风险得到控制。