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土地利用的总体规划是从全局和长远利益出发,以区域内所有的土地为对象,对土地的合理利用、保护、开发、整治等方面作出的统筹安排。其组成为：现行的土地规划实施情况的具体评估;规划土地背景与供需的形势分析;土地的利用战略问题;土地利用差别化的政策;实施的保障与责任措施;土地合理利用的结构、分区、布局和节约用地优化方案;主要目标确定。规划目标：总体目标是实现区域性的土地可持续性利用,并实现区域内的可持续发展;具体目标是总体目标中的子目标,是总体目标的具体体现。规划的内容：土地合理利用的现状分析、土地的供给预测、土地