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建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，业主在控制工程造价过程中始终起着主导作用。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。施工阶段节约投资的可能性很小，影响工程造价的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。而业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。