论财政投融资的性质和成因

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(一)搞清楚财政投融资的内涵,关系到对财政投融资性质认识的表述,关系到财政投融资理论和实践的发展,有利于认清财政投融资的性质,有利于揭示其规律性,并为建立新的财政投融资制度提供理论依据。首先,分析财政投融资与国家预算的关系。从预算本身来看,预算收入和预算支出都是以收付实现来衡量的,不存在借贷关系;预算形式是收支对比关系,而不是资产负债关系;预算要由国家最高权力机关依法批准才能成立。财政投融资则不具备上述特征,因而它不具有国家预算的性质,不是国家预算的组成部分。正是由于这个原因,日本的“财投”没有包含在由一
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