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国家计委今年准备继续推进和深化投资体制改革，并力争在“九五”期末初步建立起适应社会主义市场经济体制的新投资体制框架．国家计委提出，1996年投资体制改革的重点是在新建项目首先实行项目资本金制度、建立和完善项目法人责任制度和确立国家投资主体等三项改革．──实行投资项目的资本金制度。改革开放以来，中国投资项目逐步由全额财政拨款变为主要依靠贷款方式进行负债建设，有的项目甚至全额负债。投资项目没有资本金，不利于建立投资风险约束机制，“无本投资”成为推动盲目扩大投资规模的重要原因。针对上述问题，1996年起国家将首