【摘 要】
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随着科学的发展特别是软科学知识的普及,随着领导者素质的提高特别是民主意识的增强,时下,大凡涉及到一些民众关心的重大问题或议项,一般来说,领导者都能做到集体研究,民主决
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随着科学的发展特别是软科学知识的普及,随着领导者素质的提高特别是民主意识的增强,时下,大凡涉及到一些民众关心的重大问题或议项,一般来说,领导者都能做到集体研究,民主决策,有的还通过法律手段予以公证,通过新闻媒体予以公布。这是时代的一大进步,无疑是值得肯定的。但是,在“集体研究”、“民主决策”中有时也包含着不民主、不科学的成分,首要就是程序不科学。由于程序设计不科学,哪怕是专家参与,集体研究,法律公证,也会出现非最佳结果的情况。如某项事业项目议案,往往是领导先圈定,再下发到
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