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国家教育部从2001年秋季起，积极推进小学开设英语课程，并颁发了教基[2001]2号文件《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》。《意见》指出：加强小学英语师资队伍建设，是提高小学英语教学质量的基本条件。针对全国小学英语教师严重不足的情况，转岗培训工程应运而生，具有一定英语基础的在职小学教师，通过培训合格后，可转岗从事英语教学或承担英语教学辅导工作。