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在应对全球金融危机、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的背景下,我国政府投资规模不断扩大,4万亿投资和9.6万亿银行天量信贷进一步膨胀了地方政府债务＂气球＂,债务风险问题更加凸显。2010年1月19日，温家宝总理在国务院第四次全体会议上提出，“要尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”，地方政府融资平台也进一步成为社会各界关注的重点。