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过去“以经济建设为中心”的经济战略创造了中国经济高速增长20多年的经济奇迹，但由于实质上是以“经济增长为中心”，掩盖了一些社会问题。由于长期的经济增长导向，社会资源高度向经济集中，社会进步和经济增长不协调的问题浮出水面，所引发的社会矛盾和冲突，既危及新的经济增长，也危及经济质量的提高和经济现代化进程：目前，中国经济基础设施仍然十分落后，交通、能源、信息的基础设施和知识基础设施等，与发达国家平均水平的差距非常大。