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2004年是我国信息产业保持“十五”以来发展势头继续前进的关键一年，在年初的全国信息产业工作会议上，信息产业部提出了“从电信大国向电信强国转变”的目标，并针对这一目标向全国信息产业系统部署了全年的重点工作：不但要求电信运营企业、制造企业全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，同时政府部门也要加强指导与服务，为“由大到强”创造良好的环境。国际电联将2004年世界电信日的主题确定为“信息通信技术：引领可持续发展之路”，这与中国通信业“由大到强”的发展目标不谋而合。