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胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”，“要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”。我们要牢牢把握发展这个第一要务，从黄南还处于社会主义初级阶段的较低层次这一实际出发，正确处理发展与稳定的关系，牢记发展是第一要务、稳定是第一责任，牢记抓稳定就是抓发展，通过健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，创造有利于黄南经济社会又好又快发展的良好环境。