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政策背景近年来，我国企业兼并重组的步伐不断加快，但仍面临审批多、融资难、负担重等难题，国务院高度重视，持续优化企业兼并重组的市场环境，为企业兼并重组创造条件。财政部与国家税务总局于2014年年底联合发布了《财政部国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知（》财税[2014]109号，以下简称“：109号文”）与《财政部国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知（》财税[2014]116号，以下简称“：116号文”）。文件下发后，各地陆续反映在企业重组所得税政策执行过程中有些征管