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2010年9月，上海市教育工作会议召开，同时颁布了《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“纲要”）。“纲要”指出上海市德育的总目标是要让学生具有理想信念、公民素质和健全人格。要坚持德育为先，把德育贯穿于育人的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，增强德育的针对性、实效性和吸引力、感染力，使学生具有符合中国特色社会主义建设要求的理想信念、公民素质和健全人格。