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目前,我国的土地问题已经相当严重,例如地价飙升,不仅加大了企业和消费者的负担,甚至可能在城市形成一批负资产所有者;征地与拍卖地价的巨大差异吸引地方政府以地生财,加紧了对农民权益的剥夺.从这个意义上说,土地制度创新不能仅仅限于讨论政策底线的能够怎么样,应该怎么样是我们必须正视并讨论的现实问题.