我的基本观点是，四川丘陵地区能够在2020年与全国同步全面建成小康社会。目前，丘区县域经济发展存在一些具体困难，如基础设施薄弱，人口较多，人均财力弱，中央扶贫资金投入较少等，同时，丘区的产业也以传统为主，集中在机械、化工、白酒等方面。这些产业存在严重的产能过剩，转型升级难度较大，带动能力也较弱。而且，丘区资源较匮乏，人均资源较少，这与山区相反。
　　虽然四川丘区县域经济发展存在着一些困难，但经过努力，与全国同步全面建成小康社会是完全可以实现的，未来需要从几个方面着力，夯实四川多点多极支撑发展格局的县域基石。
　　首先，要加大基础设施建设，改善县域经济发展的基础条件。中央财政资金主要向贫困地区倾斜，投资重点不在丘陵地区，因而，丘区县域需要加大投融资制度改革，采用PPP模式、发行地方债等多种融资方式吸引社会资本，投入基础设施建设。


　　其次，在产业提升上做文章。产业不振，小康是不可能实现的。目前，丘区县的产业大部分是传统产业，虽然转型存在一定困难，但传统产业不意味着就没有希望。可以多从产业改造上做文章，优化产业模式和商业模式，以创新的方式做出大文章。如四川的白酒产业，这是丘区县的优势产业，有2000多年的历史。白酒产业的实质就是农产品加工。其向上延伸产业链，可带动高粱种植。目前，四川酿酒所需的高梁，不少是从省外运来的，而本地种植规模小，原有的订单式种植的模式进展有限。未来可以创新种植模式，可以考虑以农户入股的方式，企业与农业合作社一起成立公司，将白酒企业与农户绑在一起，推动高粱的成片大规模种植。
　　白酒产业往下游延伸，可以发展包装、仓储、物流等产业，形成一条龙式的生产销售服务。不能单搞酿酒，还应一起来搞配套，推动全行业的发展。横向发展方面，白酒产业甚至可以与旅游联系在一起，如建酒庄等，像法国波尔多打造世界红酒中心那样，形成世界有名的白酒旅游胜地。总之，产业要互动，把农产品、农产品精加工、农业旅游等多种产业绑在一起来发展，依托农业资源，推进农业产业化经营。发展多种形式的适度规模经营，重点建设优质粮油、畜产品、果蔬、中药材、林竹和茶叶等优势特色农产品生产基地。拓展都市农业、观光休闲农业和教育农业等新领域，推广小平故里、龙泉桃花、阆中古镇、大英死海等成功经验，重点发展红色旅游、休闲旅游、观光旅游等特色旅游经济，建设一批特色旅游经济强县。
　　第三，丘区县域要实现全面小康，推进新型城镇化的建设也是一个重点。“四化”同步发展，很重要的一个载体是城镇化。这些年，我们调研了很多地方，见到的农村空心化现象很惊人。我们要发展小城镇，比如欧洲，一些城镇很小、很古老，但很干净、很优美，能留得住人。新型城镇建设，要建在有工业的地方，要与加工、旅游业等结合在一起，与城市接轨，加强基础设施建设。只有宜居宜业，环境优美的小城镇，才能真正把农民留在当地。
　　以丘陵地区科学发展试点县为先导建设全面小康探索区。建议针对丘陵地区经济发展特点，分别选择工业增长型、特色农业型、旅游经济型和生态开发型等具有代表性的5—10个县开展新一轮丘陵地区科学发展试点，并以试点县为先导建设全省全面建成小康社会的探索区。针对丘陵地区全面建成小康社会的短板，在试点县率先实施六大行动计划。第一，实施经济跨越赶超行动计划，积极贯彻“两化”互动战略，大力提升产业园区发展水平，抓好重大项目建设，积极发展以旅游为主的第三产业。第二，实施居民收入倍增行动计划，积极扩大就业提高城乡居民工资性收入，以现代农业为载体增加农民经营性收入，进一步增加农民政策性补贴收入和财产性收入。第三，实施生态文明创建行动计划，积极开展生态创建工作，加大环境整治力度，严格控制污染物的排放。第四，实施城乡协调发展行动计划，大力推进县域新型城镇化，统筹县域内部经济发展，努力缩小乡镇间差距。第五，实施科技集成创新行动计划，突出加大科技投入，引导企业加大科技创新投入，营造人才创新创业的良好环境。第六，实施公共服务均等行动计划，加大各级财政对农村公共服务的投资力度，探索建立城乡并轨的社会保障体系，实现城乡基本公共服务一体化。