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【摘 要】本文深入分析了濮阳地区农业科技创新的重要作用、发展现状、突出问题与症结，探索了以科技创新驱动濮阳经济发展的战略路径。农业是国民经济的基础，农业科技创新是农业经济发展的不竭源泉和动力，必须正确认识和把握农业科技创新的重要性。
【关键字】农业科技创新；面临问题；思路
1.当前濮阳农业科技创新面临的问题
1.1农业科技创新不到位，长期以来，濮阳在农业科技方面国家级攻关项目较少，获得的大奖也比较少；常规技术研究得多，对高新技术研究较少；技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。整合能力差，表现为立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍，团队精神不强。在农业科技创新方面，濮阳与其他地区先进水平的差距主要有以下几个方面：一是农业科技进步对农业增长的贡献率仅为40%左右，而发达地区达到70%～80%；二是科技成果转化率不高，只有30%～40%，推广度仅有25%。其他先进地区达到50%～60%，三是技术应用水平低，化肥当季利用率低，仅占35%，与其他先进水平60%、技术先进地区的70%相比相差甚远。先进适用技术不足，已制约农业的持续发展。
1.2农业科技创新协作一般农业属于弱势群体，投入不足，制约了农业科技创新成果推广网络建设和科技示范园区建设，从而使部分科技创新示范园区没有可持续发展的后劲，失去了自我发展、自我壮大的机遇。农业经济农村科技服务运行机制不够灵活：一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调。科技服务单位的农技人员送科技到乡村、到田间，致富了千家万户，获得的收益回报却很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，“喂入式”的政府科技服务行为与市场机制下农村经营模式的内在要求不协调，再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制，农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。
1.3农业科技创新人力资源缺乏，长期以来，濮阳一直沿用传统的应试教育，过分强调死记硬背，缺乏创造思维的培养，致使培养出的人才创新能力不强，这个同题在农业技术创新领域尤为突出。再加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。另外，由于没有足够的资金和条件保证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影响了农业科技队伍的稳定。
2.推进农业科技创新思路
2.1增加对农业科技创新投入，要加大农业科技投入力度，把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。农业科研公益性的特点决定了国家是农业科研的投资主体，要大幅度提高对农业科技创新的投入，拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。同时要走多条投资渠道、多种投资形式的路子，逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，还要努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。另外，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入增长。加强政府对科技市场的监督，实行规范有序运作。通过制定政策，鼓励国内外农业技术成果的应用和推广。加强对执法的监督，对生产领域和流通领域出现的假冒伪劣农业技术信息以及不规范交易行为坚决予以打击和取缔，为农户采用科技成果创造安全可靠的市场环境。
2.2加快农业科技创新人才培养，一是重视科技创新人才的培养、引进和使用，鼓励和支持创新领军人才带领创新团队承担重大科技攻关和产业化项目，造就一批创新能力强的高水平学科带头人和优秀创新人才群体；二是大力培养农村实用人才，挖掘农村乡土人才，充实完善农村实用人才库，分级、分层培训和管理，为有一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。加强创建农业合作社，对合作社负责人和骨干科技人员开展有针对性的培训，促进科技人员的专职化和素质优化，利用举办技术培训班、外聘专家讲课、外出参观学习等途径，在合作社成员中培养科技能手，提高合作社成员的科技素质和对新技术的认知与接受能力。针对合作社技术人员缺乏的状况，可以加强与大中专院校、科研院所的合作，聘请有关专家担任科技顾问；也可以把合作社引进科技型人才与落实大学生基层就业政策结合起来，引进一批技术过硬的大中专毕业生担任专职技术人员。
3.加快推进濮阳农业科技创新步伐
当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，推广能力是科技创新的基础，产业开发是科技创新的动力，市场开发是科技创新的生命，辐射带动是科技创新的目的，科技政策是科技创新的持续这一理念，选准创新重点，做好创新规划，明确创新思路，夯实创新基础。在农业重大领域、前沿技术研发和应用上注重科学研究，适时采用科技创新政策，加大对科技投入与管理，为我国农业提供有利科技支撑，以此推动我国农业科技创新的健康发展。
【关键字】农业科技创新；面临问题；思路
1.当前濮阳农业科技创新面临的问题
1.1农业科技创新不到位，长期以来，濮阳在农业科技方面国家级攻关项目较少，获得的大奖也比较少；常规技术研究得多，对高新技术研究较少；技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。整合能力差，表现为立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍，团队精神不强。在农业科技创新方面，濮阳与其他地区先进水平的差距主要有以下几个方面：一是农业科技进步对农业增长的贡献率仅为40%左右，而发达地区达到70%～80%；二是科技成果转化率不高，只有30%～40%，推广度仅有25%。其他先进地区达到50%～60%，三是技术应用水平低，化肥当季利用率低，仅占35%，与其他先进水平60%、技术先进地区的70%相比相差甚远。先进适用技术不足，已制约农业的持续发展。
1.2农业科技创新协作一般农业属于弱势群体，投入不足，制约了农业科技创新成果推广网络建设和科技示范园区建设，从而使部分科技创新示范园区没有可持续发展的后劲，失去了自我发展、自我壮大的机遇。农业经济农村科技服务运行机制不够灵活：一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调。科技服务单位的农技人员送科技到乡村、到田间，致富了千家万户，获得的收益回报却很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，“喂入式”的政府科技服务行为与市场机制下农村经营模式的内在要求不协调，再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制，农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。
1.3农业科技创新人力资源缺乏，长期以来，濮阳一直沿用传统的应试教育，过分强调死记硬背，缺乏创造思维的培养，致使培养出的人才创新能力不强，这个同题在农业技术创新领域尤为突出。再加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。另外，由于没有足够的资金和条件保证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影响了农业科技队伍的稳定。
2.推进农业科技创新思路
2.1增加对农业科技创新投入，要加大农业科技投入力度，把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。农业科研公益性的特点决定了国家是农业科研的投资主体，要大幅度提高对农业科技创新的投入，拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。同时要走多条投资渠道、多种投资形式的路子，逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，还要努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。另外，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入增长。加强政府对科技市场的监督，实行规范有序运作。通过制定政策，鼓励国内外农业技术成果的应用和推广。加强对执法的监督，对生产领域和流通领域出现的假冒伪劣农业技术信息以及不规范交易行为坚决予以打击和取缔，为农户采用科技成果创造安全可靠的市场环境。
2.2加快农业科技创新人才培养，一是重视科技创新人才的培养、引进和使用，鼓励和支持创新领军人才带领创新团队承担重大科技攻关和产业化项目，造就一批创新能力强的高水平学科带头人和优秀创新人才群体；二是大力培养农村实用人才，挖掘农村乡土人才，充实完善农村实用人才库，分级、分层培训和管理，为有一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。加强创建农业合作社，对合作社负责人和骨干科技人员开展有针对性的培训，促进科技人员的专职化和素质优化，利用举办技术培训班、外聘专家讲课、外出参观学习等途径，在合作社成员中培养科技能手，提高合作社成员的科技素质和对新技术的认知与接受能力。针对合作社技术人员缺乏的状况，可以加强与大中专院校、科研院所的合作，聘请有关专家担任科技顾问；也可以把合作社引进科技型人才与落实大学生基层就业政策结合起来，引进一批技术过硬的大中专毕业生担任专职技术人员。
3.加快推进濮阳农业科技创新步伐
当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，推广能力是科技创新的基础，产业开发是科技创新的动力，市场开发是科技创新的生命，辐射带动是科技创新的目的，科技政策是科技创新的持续这一理念，选准创新重点，做好创新规划，明确创新思路，夯实创新基础。在农业重大领域、前沿技术研发和应用上注重科学研究，适时采用科技创新政策，加大对科技投入与管理，为我国农业提供有利科技支撑，以此推动我国农业科技创新的健康发展。