【摘 要】
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公共性贯穿于基层政权建设,有两层含义:一是关系政权存在的合法性,二是关系政权性质的社会基础。历史上看,现代政权建设和公共性建构未必具有内在的一致性,因为:把公共性作为
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公共性贯穿于基层政权建设,有两层含义:一是关系政权存在的合法性,二是关系政权性质的社会基础。历史上看,现代政权建设和公共性建构未必具有内在的一致性,因为:把公共性作为实现国力强盛的手段,基层政权建设可以着眼于资源汲取和社会动员及控制能力,这必然构建与社会的支配和庇护关系;把公共性作为实现平等公民权的目的,基层政权建设只能着眼于社会公正和社会福祉的公共性质。所以,如何建构基层政权的公共性,涉及政治逻辑和权力性质的转变。换言之,关于基层政权建设的讨论,需要置于其公共性建构的历史发展逻辑和现实发展基础之上。
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