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信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性产业。近年来，在国家、省出台的有关指导意见和政策措施激励下，台州市电子信息产业得到了快速发展，电子信息产业园区建设、两化融合示范区创建、智慧城市建设等重点工作有序推进，信息经济具备了较好的基础。
发展现状
2014年1至10月，全台州市纳入统计的171家电子信息制造业实现主营业务收入164.3亿元，同比增长13.5%;利税总额9.56亿元，增长18.1%，其中利润5.12亿元，增长23.3%;完成工业总产值183.69亿元，增长14.4%，电子信息行业主要指标呈现出较快增长态势。
2013年全市电子信息产业规模以上企业165家（其中亿元以上企业38家），各县（市、区）分布情况为：温岭69家、路桥24家、玉环18家、椒江15家、临海11家、开发区11家、三门10家、黄岩6家、天台1家。
在归口浙江省电子信息统计的45个行业小类中，台州市占据其中的24个行业，前五大行业分别为：电线电缆、电机、工业自动控制系统装置、电子元件、光伏制造。该五大行业共有125家企业，工业总产值145.2亿元，分别占规上电子信息产业的75.7%和74.4%，其中电机及电线电缆两大行业在电子信息产业中占比较高，企业家数分别占全部规上电子信息产业的23.6%和27.3%，工业总产值分别占25.2%和23.7%，两大行业就占据全市电子信息产业50%的份额。
目前，台州市电子信息产业已基本形成了以电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等五大特色行业，并正在加快建设温岭智能装备电子产业、椒江光电产业园、开发区电子材料等三大特色信息产业基地。在2014年创建浙江省两化深度融合国家示范试点区过程中，温岭智能装备电子产业列入了浙江省政府创建两化深度融合国家示范区名单。温岭智能装备电子产业利用现有电子及软件产业的集聚效应，突出智能装备电子主线，培育和引进工业机器人、城市空轨、高效色谱仪等10项以上电子信息示范项目，加快电子信息领域人才、技术、资本、企业的集聚，为省内工业企业提供技术支撑和示范引领作用。
问题分析
产业布局分散，集聚度低。台州电子信息企业虽然数量较多，但大多分布比较分散，除去电机及电线电缆行业外，2013年电子元件及组件制造行业主营业务收入116.2亿元，工业自动控制系统装置制造行业主营收入181.59亿元，分别只占2013年电子信息产业主营收入1754.79亿元的6.62%和10.35%，没有形成强有力的产业群。虽然形成了具有一定特点的电子信息产业园，但从总体来说，企业仍较为分散，大中型企业之间联系不够紧密，没有形成有效的产业链，为电子信息产业发展规划的制定和实施带来较大难度，不利于产业规模的迅速扩张。从全省电子信息规上企业平均每家主营业务收入情况看，2013年全市平均每家主营业务收入仅为1.06亿元，仅为全省平均水平的56%，居全省各市后三位。
产业层次不高， 缺乏竞争力。台州市电子信息产业结构性矛盾一直是制约产业发展的瓶颈。台州市电子信息产业规上企业数2011年、2012年、2013年、2014年（1至9月）分别占全省的7.42%、7.04%、5.48%、5.50%，而主营收入分别占全省的3.77%、3.68%、3.11%、3.48%，企业数占全省比例跟主营收入比例相比，明显可以看出台州电子信息企业绝大部分处于产业价值链的低端，产品附加值较低;从台州电子信息主要行业分析，电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等行业均处于产业链的下游，大部分产品都属于中低档，市场竞争比较激烈，产品的利润率较低。
政策导向环境尚未形成，缺乏完善的政策保障体系。虽然台州市相关部门出台过电子信息产业的相关文件，但是需要更多的相关配套政策、更多优惠政策措施、更有力的推进措施，才能够达到推进产业快速发展的目标。电子信息产业归根结底是资金密集型行业，具有高投入、高风险、高收益的特点，很多中小企业融资难度较大，这在一定程度上制约了企业进一步发展壮大。此外，科研机构的研发能力本来就较弱，再加上科研机构和企业之间缺乏制度性合作，导致转化效率和成功率都比较低。因此，解决上述矛盾和问题皆需要完善的政策保障体系来予以推动。
对策建议
发挥产业集群优势，加大园区整合力度。大力加强电子信息产业资源的整合力度。政府在大力吸引企业入园的同时，要加强统筹规划，合理引导，以电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等五大特色行业为主导，加快建设温岭智能装备电子产业、椒江光电产业园、开发区电子材料等三大特色信息产业基地，从整体利益的角度，促进各类电子信息企业合理集聚，形成1至2个具有国际竞争力的电子信息产业群。通过园区的放大效应，吸引国内、国际更高端电子信息企业落户园区、扎根园区。在园区建设的过程中，一方面要加大对电子信息产业基础设施投入，另一方面要积极建设光传输网、电子商务平台、数字检测平台，为电子信息企业的发展和产业的集聚创造良好条件。与此同时，政府要积极搭建大中型电子信息企业之间的合作平台，在扶持大中型企业的同时，积极培育中小企业成为配套企业，展开各种形式的合作，逐步形成完整的产业链，形成整体竞争优势。
精选产业突破重点，实现错位发展。针对台州市产业层次不高的弱点，电子信息产业要实现跨越发展的关键在于要突破重点。首先，要继续发展在电线电缆领域的优势，加快向产业链上下游延伸，突破发展光纤光缆领域。积极发展现代通信及光通信产业，进军电子信息原材料领域，壮大光传输、光接入、光纤光缆和光电器件等光传输产品群。其次，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、敏感元器件及传感器、新型机电元件、新型印刷电路板等产品的研发生产能力，发展壮大新型电子元器件产品群。在选择突破重点时要注意避免与邻近城市同质竞争、低价竞争，在产业态质上实现与邻近城市错位发展。
建立产业保障措施，健全产业支撑体系。建议制定出台有关加快发展信息经济的实施意见，进一步强化保障措施，优化工作机制，建立电子信息产业工作领导小组统筹协调全市产业发展和园区建设等重点工作，建立长效推进机制和监督考核机制，把工作落到实处。全面落实国家、浙江省鼓励电子信息产业发展的税收政策，对符合高新技术企业、软件企业条件的企业，依法足额享受高新技术企业所得税、软件产品增值税和企业所得税等优惠税率。积极争取国家、浙江省在电子信息产业基地（园区）建设、项目布局、资金安排等方面的政策支持。对信息产业的重点人才引进、技术研发机构建设、新产品开发、关键技术攻关、重点项目等方面和人员培训、技术推广、信息化提升、中介机构服务等方面进行补助。优化要素保障，科学规划信息经济发展空间，积极向上争取电子信息产业重点项目用地等生产要素指标，市级土地指标也要向电子信息产业倾斜。建立和逐步完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向电子信息产业重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。强化人才引进和培训，结合台州市高层次人才引进“500精英计划”的实施，加强信息经济高层次人才和团队引进，帮助解决人才住房、子女教育等方面的实际问题，重点引进行业优秀领军人才。鼓励台州地方高等院校开设信息经济的专业课程，支持建立实训基地，培养创新型、应用型专业技术技能人才。
（作者单位：台州市经济和信息化委员会;台州职业技术学院）
发展现状
2014年1至10月，全台州市纳入统计的171家电子信息制造业实现主营业务收入164.3亿元，同比增长13.5%;利税总额9.56亿元，增长18.1%，其中利润5.12亿元，增长23.3%;完成工业总产值183.69亿元，增长14.4%，电子信息行业主要指标呈现出较快增长态势。
2013年全市电子信息产业规模以上企业165家（其中亿元以上企业38家），各县（市、区）分布情况为：温岭69家、路桥24家、玉环18家、椒江15家、临海11家、开发区11家、三门10家、黄岩6家、天台1家。
在归口浙江省电子信息统计的45个行业小类中，台州市占据其中的24个行业，前五大行业分别为：电线电缆、电机、工业自动控制系统装置、电子元件、光伏制造。该五大行业共有125家企业，工业总产值145.2亿元，分别占规上电子信息产业的75.7%和74.4%，其中电机及电线电缆两大行业在电子信息产业中占比较高，企业家数分别占全部规上电子信息产业的23.6%和27.3%，工业总产值分别占25.2%和23.7%，两大行业就占据全市电子信息产业50%的份额。
目前，台州市电子信息产业已基本形成了以电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等五大特色行业，并正在加快建设温岭智能装备电子产业、椒江光电产业园、开发区电子材料等三大特色信息产业基地。在2014年创建浙江省两化深度融合国家示范试点区过程中，温岭智能装备电子产业列入了浙江省政府创建两化深度融合国家示范区名单。温岭智能装备电子产业利用现有电子及软件产业的集聚效应，突出智能装备电子主线，培育和引进工业机器人、城市空轨、高效色谱仪等10项以上电子信息示范项目，加快电子信息领域人才、技术、资本、企业的集聚，为省内工业企业提供技术支撑和示范引领作用。
问题分析
产业布局分散，集聚度低。台州电子信息企业虽然数量较多，但大多分布比较分散，除去电机及电线电缆行业外，2013年电子元件及组件制造行业主营业务收入116.2亿元，工业自动控制系统装置制造行业主营收入181.59亿元，分别只占2013年电子信息产业主营收入1754.79亿元的6.62%和10.35%，没有形成强有力的产业群。虽然形成了具有一定特点的电子信息产业园，但从总体来说，企业仍较为分散，大中型企业之间联系不够紧密，没有形成有效的产业链，为电子信息产业发展规划的制定和实施带来较大难度，不利于产业规模的迅速扩张。从全省电子信息规上企业平均每家主营业务收入情况看，2013年全市平均每家主营业务收入仅为1.06亿元，仅为全省平均水平的56%，居全省各市后三位。
产业层次不高， 缺乏竞争力。台州市电子信息产业结构性矛盾一直是制约产业发展的瓶颈。台州市电子信息产业规上企业数2011年、2012年、2013年、2014年（1至9月）分别占全省的7.42%、7.04%、5.48%、5.50%，而主营收入分别占全省的3.77%、3.68%、3.11%、3.48%，企业数占全省比例跟主营收入比例相比，明显可以看出台州电子信息企业绝大部分处于产业价值链的低端，产品附加值较低;从台州电子信息主要行业分析，电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等行业均处于产业链的下游，大部分产品都属于中低档，市场竞争比较激烈，产品的利润率较低。
政策导向环境尚未形成，缺乏完善的政策保障体系。虽然台州市相关部门出台过电子信息产业的相关文件，但是需要更多的相关配套政策、更多优惠政策措施、更有力的推进措施，才能够达到推进产业快速发展的目标。电子信息产业归根结底是资金密集型行业，具有高投入、高风险、高收益的特点，很多中小企业融资难度较大，这在一定程度上制约了企业进一步发展壮大。此外，科研机构的研发能力本来就较弱，再加上科研机构和企业之间缺乏制度性合作，导致转化效率和成功率都比较低。因此，解决上述矛盾和问题皆需要完善的政策保障体系来予以推动。
对策建议
发挥产业集群优势，加大园区整合力度。大力加强电子信息产业资源的整合力度。政府在大力吸引企业入园的同时，要加强统筹规划，合理引导，以电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等五大特色行业为主导，加快建设温岭智能装备电子产业、椒江光电产业园、开发区电子材料等三大特色信息产业基地，从整体利益的角度，促进各类电子信息企业合理集聚，形成1至2个具有国际竞争力的电子信息产业群。通过园区的放大效应，吸引国内、国际更高端电子信息企业落户园区、扎根园区。在园区建设的过程中，一方面要加大对电子信息产业基础设施投入，另一方面要积极建设光传输网、电子商务平台、数字检测平台，为电子信息企业的发展和产业的集聚创造良好条件。与此同时，政府要积极搭建大中型电子信息企业之间的合作平台，在扶持大中型企业的同时，积极培育中小企业成为配套企业，展开各种形式的合作，逐步形成完整的产业链，形成整体竞争优势。
精选产业突破重点，实现错位发展。针对台州市产业层次不高的弱点，电子信息产业要实现跨越发展的关键在于要突破重点。首先，要继续发展在电线电缆领域的优势，加快向产业链上下游延伸，突破发展光纤光缆领域。积极发展现代通信及光通信产业，进军电子信息原材料领域，壮大光传输、光接入、光纤光缆和光电器件等光传输产品群。其次，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、敏感元器件及传感器、新型机电元件、新型印刷电路板等产品的研发生产能力，发展壮大新型电子元器件产品群。在选择突破重点时要注意避免与邻近城市同质竞争、低价竞争，在产业态质上实现与邻近城市错位发展。
建立产业保障措施，健全产业支撑体系。建议制定出台有关加快发展信息经济的实施意见，进一步强化保障措施，优化工作机制，建立电子信息产业工作领导小组统筹协调全市产业发展和园区建设等重点工作，建立长效推进机制和监督考核机制，把工作落到实处。全面落实国家、浙江省鼓励电子信息产业发展的税收政策，对符合高新技术企业、软件企业条件的企业，依法足额享受高新技术企业所得税、软件产品增值税和企业所得税等优惠税率。积极争取国家、浙江省在电子信息产业基地（园区）建设、项目布局、资金安排等方面的政策支持。对信息产业的重点人才引进、技术研发机构建设、新产品开发、关键技术攻关、重点项目等方面和人员培训、技术推广、信息化提升、中介机构服务等方面进行补助。优化要素保障，科学规划信息经济发展空间，积极向上争取电子信息产业重点项目用地等生产要素指标，市级土地指标也要向电子信息产业倾斜。建立和逐步完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向电子信息产业重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。强化人才引进和培训，结合台州市高层次人才引进“500精英计划”的实施，加强信息经济高层次人才和团队引进，帮助解决人才住房、子女教育等方面的实际问题，重点引进行业优秀领军人才。鼓励台州地方高等院校开设信息经济的专业课程，支持建立实训基地，培养创新型、应用型专业技术技能人才。
（作者单位：台州市经济和信息化委员会;台州职业技术学院）