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摘要：当下，我国正在进行大规模的城市化建设运动，其建设的情况日益复杂，这使得城市规划的难度越来越大，其不确定性受到多方面因素的影响，其主要包括研究范畴、时间、知识容量不对等三方面因素。这三方面的因素交错，使得城市规划的理性受到了大幅度的影响。而如何应对规划领域不确定性已经成为规划部门重点研究的对象。为解决这个问题，提出了情境规划的解决范式，有效地解决了该问题，情境规划也已经成为重大不确定度的主要研究方法。本文通过理论与实践两个方面对于应对城市规划中不确定性问题的范式展开讨论。
关键词：城市规划；不确定性；范式；情境规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划就是通过对城市的未来建设进行预测，将资源进行合理科学的安排，引导城市的发展方向。而随着城市化就进程的不断加快，人们生活水平的快速提高，使得人们对于城市的建设要求也就各有不同，这造成了城市化建设的复杂性，使得城市的预测难度越来越大，导致了城市规划具有非常大的不确定性。
一、对于城市规划中不确定性问题的认识
对城市的客观环境进行分析，其结果一般采用不确定的表现形式进行展现。在城市规划中，其主要的工作内容就是针对这些不确定性，通过一定的方法引导城市发展，使其达到规划的状态。根据城市规划的原理，可以将城市规划的工作分为两个层次：目标、方法。图一即为城市不确定问题的分类示意图。
一般来说，在城市规划中经常遇到的情况是D种情况，也就是目标与方法都不确定的情况。在处理A情况时，我们利用掌握的知识就能够将其解决。而对于B、C、D三种情况的处理方法而言，其一般思路都是将其向A情况方向进行发展。在对目标的处理方面，一般可以通过谈判的方式，使得其目标达成一致；对于方法的处理而言，其一般可以通过试验的方式来确定其研究方法。在确定方法与目标之后，就可以根据流程标准对其进行编制。因此，对于城市规划中的不确定性问题，其处理方法思路一般都是先进行谈判确定目标，再进行试验确定方法。
二、城市规划应对不确定性问题的范式
通过对城市规划的不确定性的认识，能够将城市规划过程中应对不确定性问题的范式分为两种：情境规划、确定性外推。本文重点就情境规划范式进行介绍。
（一）情境规划的基本含义
到现在为止，人们还没有对情境规划做出一个统一、确定的概念。根据情境规划的结构方式与特点，可以将其含义能够进行大概的描述。通常情况下，人们认为情境是将一系列定量或者定性的变量进行组合，用以对由当前情况发展到预定状态的方法以及所要达到的状态进行描述。那么，情境規划就是对城市的发展方式及其历史进行研究，根据其特点对其历史经验进行外推，对城市未来的发展状态进行预测，并将其综合的考虑到城市规划的过程中去。同时，情境规划还要对城市发展到预定状态过程中所需要面临的问题进行预测，并对其应对方案进行制定，这其中综合考虑各种可能遇到的问题及其应对方式，具有多种不确定性，扩大了对未来预测的风险范围，以使得未来的所有可能发展状况都得到相应的预测。
（二）运用情境规划的优点
运用情境规划能够有效地弥补研究范畴、知识容量、时间这三方面的不对等造成的不足，从而大幅度的减少城市规划的不确定性。
1、情境规划范式对于研究范畴不对等造成的不足进行弥补
情境规划并不是通过对现有的状况进行分析，而对未来的发展制定出一个确切的方案，通过将未来所有可能发生的事件平行列出，同时，考虑到事件发生的涵盖性，就可以对未来所遇到状况用有限的事件表达出，通过多种方式将未来中发生事件的场景进行演示，同时制定相应的应对措施。从此可以看出，情境规划是一种系统而完善的方法，对未来的各种复杂、不确定的可能进行创造性思考，从而有效地弥补研究范畴不对等造成的不足。
2、情境规划范式对于知识不对等造成的不足进行弥补
对于情境规划来说，其制定过程是一个开放的过程，多个单位参与制定，各个专业、团体、组织、机构以及不同背景的人都在其制定的过程中发挥着重要的作用，这打破了传统的思考范式，使得规划人员的思维方式发生改变，有效地增大了其涵盖的知识面。
3、情境规划范式对于时间不对等造成的不足进行弥补
对于情境规划而言，其是对整个城市系统的所有动态都进行分析，其主要的出发点是对现阶段的城市发展状态进行分析，其关键点是对核心变量进行控制，并对其进行实时的监控，根据其变动对规划策略及时的进行调整，通过识别早期信号来主动地应对其不确定性，从而有效地减小事前决策的风险，使其能够更好的适应长期不确定性。
（三）情境规划的步骤
1、确定参与人员以及制定流程
在进行情境规划之前，要对情境规划的参与人员以及各个环节进行确定。根据情境规划模式，将其时间框架以及分析的范畴进行制定，对每一个环节中参与的人员、机构、组织、方式、所用到的知识以及负责人进行确定，对每一个环节所需要达到的效果进行确定。
2、确定核心问题
在情景规划中，其主要是对核心问题进行控制，从而引导城市的发展方向。而其核心问题就是在城市的发展过程中可能出现的问题。对于在情境规划中核心问题的确定必须要由相关的领导以及参与制定的专家签署同意意见，而且在核心问题的确定中，必须要保证其贯穿于规划中城市发展的全过程，包括其时间范畴、空间范畴等。这项工作是需要进行大量的调查、座谈、访谈等工作，最后就其结果进行分析，从中找出有代表性的问题，然后进行新一轮的筛选，直到确定核心问题。
3、确定其引导因素
引导因素的确立是根据核心问题而确立的，这些因素是核心问题发展中的重要变量，其不断地进行变动，能够通过多种方式对核心问题的发展产生影响。因此在情景规划中，确定引导因素是非常关键的一步。该工作需要对大量的相关文献进行调查，并通过对专家学者的访问结果进行分析，然后由相应的专家对其结果进行讨论，对此过程进行多次循环，最终确定其主要的引导因素。
4、按重要程度以及不确定性进行排序
对引导因素对于核心问题的影响程度进行分析，按照影响程度不同对其进行排序。在情景规划中，引导因素的不确定性越高，其对核心问题产生的影响越大，那么该引导因素就越靠前。通过这种方式，对第三步中的引导因素进行排序，从而得出其离散的程度。这样，在进行场景构建的过程中，就能够考虑各方面的因素，从而使得情境规划更加完整。
5、选取合适的情境逻辑框架
通过对第四步中选出的重要引导因素进行分析，根据其相互影响的方式构建合适的情境逻辑框架。在每一个引导因素中至少会存在两个不确定的状态，而建设的逻辑框架就是对引导因素的各个发展状态进行反复的研究探索，取其中最有代表性以及与发展状况最相关的不确定性发展状态进行研究，从而建立不确定的状态及其发展趋势框架。
6、制定情境规划
对于情境规划而言，其情境的制定包含未来发展中的各个方面的信息，有着各个发展环节的具体信息。在对情境规划进行编制时，要以情境逻辑框架为基础，将其核心问题列为贯穿始末的基线，将其引导因素全部考虑在内，将未来的各种稳定状态进行演示，从而制定出情境规划的全过程。在情境规划编制完成后，还应该对其细节进行检验。
7、对不同的情境规划进行评价
对不同的情境影响进行评价，首先要选好检测指标。在选择检测指标时，要根据引导因素对未来发展的重要程度的不同进行筛选，选取能够决定整个未来状态走势的关键因素，将其作为检测指标。在选好检测指标之后，要利用其对不同的情境规划的影响进行评估。对关键影响因素的不确定性进行评价，对于外来的可能影响因素进行探索，消除研究中盲点，完善情境规划。
结语：
世界每时每刻都在发生着变化，这也就使得人们对未来的预测具有很大的不确定性，而城市规划就是一个显著的代表。为了做好城市规划，应对未来城市发展的不确定性，情境规划范式应运而生。作为一种新式的城市规划应对不确定度的范式，情景模式应用之后取得了较好的效果，能够对高不确定性、长时间的发展策略进行制定，有效地引导城市的健康发展。
参考文献：
[1]赫磊,宋彦,戴慎志.城市规划应对不确定性问题的范式研究[J]. 城市规划,2012（07）
[2]李天柱,银路.情景规划应对不确定性的思路研究[J]. 技术经济,2009（06）
[3]邓毅.我国城市规划中不确定性问题的应对方法[J]. 上海城市管理,2010（05）
关键词：城市规划；不确定性；范式；情境规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划就是通过对城市的未来建设进行预测，将资源进行合理科学的安排，引导城市的发展方向。而随着城市化就进程的不断加快，人们生活水平的快速提高，使得人们对于城市的建设要求也就各有不同，这造成了城市化建设的复杂性，使得城市的预测难度越来越大，导致了城市规划具有非常大的不确定性。
一、对于城市规划中不确定性问题的认识
对城市的客观环境进行分析，其结果一般采用不确定的表现形式进行展现。在城市规划中，其主要的工作内容就是针对这些不确定性，通过一定的方法引导城市发展，使其达到规划的状态。根据城市规划的原理，可以将城市规划的工作分为两个层次：目标、方法。图一即为城市不确定问题的分类示意图。
一般来说，在城市规划中经常遇到的情况是D种情况，也就是目标与方法都不确定的情况。在处理A情况时，我们利用掌握的知识就能够将其解决。而对于B、C、D三种情况的处理方法而言，其一般思路都是将其向A情况方向进行发展。在对目标的处理方面，一般可以通过谈判的方式，使得其目标达成一致；对于方法的处理而言，其一般可以通过试验的方式来确定其研究方法。在确定方法与目标之后，就可以根据流程标准对其进行编制。因此，对于城市规划中的不确定性问题，其处理方法思路一般都是先进行谈判确定目标，再进行试验确定方法。
二、城市规划应对不确定性问题的范式
通过对城市规划的不确定性的认识，能够将城市规划过程中应对不确定性问题的范式分为两种：情境规划、确定性外推。本文重点就情境规划范式进行介绍。
（一）情境规划的基本含义
到现在为止，人们还没有对情境规划做出一个统一、确定的概念。根据情境规划的结构方式与特点，可以将其含义能够进行大概的描述。通常情况下，人们认为情境是将一系列定量或者定性的变量进行组合，用以对由当前情况发展到预定状态的方法以及所要达到的状态进行描述。那么，情境規划就是对城市的发展方式及其历史进行研究，根据其特点对其历史经验进行外推，对城市未来的发展状态进行预测，并将其综合的考虑到城市规划的过程中去。同时，情境规划还要对城市发展到预定状态过程中所需要面临的问题进行预测，并对其应对方案进行制定，这其中综合考虑各种可能遇到的问题及其应对方式，具有多种不确定性，扩大了对未来预测的风险范围，以使得未来的所有可能发展状况都得到相应的预测。
（二）运用情境规划的优点
运用情境规划能够有效地弥补研究范畴、知识容量、时间这三方面的不对等造成的不足，从而大幅度的减少城市规划的不确定性。
1、情境规划范式对于研究范畴不对等造成的不足进行弥补
情境规划并不是通过对现有的状况进行分析，而对未来的发展制定出一个确切的方案，通过将未来所有可能发生的事件平行列出，同时，考虑到事件发生的涵盖性，就可以对未来所遇到状况用有限的事件表达出，通过多种方式将未来中发生事件的场景进行演示，同时制定相应的应对措施。从此可以看出，情境规划是一种系统而完善的方法，对未来的各种复杂、不确定的可能进行创造性思考，从而有效地弥补研究范畴不对等造成的不足。
2、情境规划范式对于知识不对等造成的不足进行弥补
对于情境规划来说，其制定过程是一个开放的过程，多个单位参与制定，各个专业、团体、组织、机构以及不同背景的人都在其制定的过程中发挥着重要的作用，这打破了传统的思考范式，使得规划人员的思维方式发生改变，有效地增大了其涵盖的知识面。
3、情境规划范式对于时间不对等造成的不足进行弥补
对于情境规划而言，其是对整个城市系统的所有动态都进行分析，其主要的出发点是对现阶段的城市发展状态进行分析，其关键点是对核心变量进行控制，并对其进行实时的监控，根据其变动对规划策略及时的进行调整，通过识别早期信号来主动地应对其不确定性，从而有效地减小事前决策的风险，使其能够更好的适应长期不确定性。
（三）情境规划的步骤
1、确定参与人员以及制定流程
在进行情境规划之前，要对情境规划的参与人员以及各个环节进行确定。根据情境规划模式，将其时间框架以及分析的范畴进行制定，对每一个环节中参与的人员、机构、组织、方式、所用到的知识以及负责人进行确定，对每一个环节所需要达到的效果进行确定。
2、确定核心问题
在情景规划中，其主要是对核心问题进行控制，从而引导城市的发展方向。而其核心问题就是在城市的发展过程中可能出现的问题。对于在情境规划中核心问题的确定必须要由相关的领导以及参与制定的专家签署同意意见，而且在核心问题的确定中，必须要保证其贯穿于规划中城市发展的全过程，包括其时间范畴、空间范畴等。这项工作是需要进行大量的调查、座谈、访谈等工作，最后就其结果进行分析，从中找出有代表性的问题，然后进行新一轮的筛选，直到确定核心问题。
3、确定其引导因素
引导因素的确立是根据核心问题而确立的，这些因素是核心问题发展中的重要变量，其不断地进行变动，能够通过多种方式对核心问题的发展产生影响。因此在情景规划中，确定引导因素是非常关键的一步。该工作需要对大量的相关文献进行调查，并通过对专家学者的访问结果进行分析，然后由相应的专家对其结果进行讨论，对此过程进行多次循环，最终确定其主要的引导因素。
4、按重要程度以及不确定性进行排序
对引导因素对于核心问题的影响程度进行分析，按照影响程度不同对其进行排序。在情景规划中，引导因素的不确定性越高，其对核心问题产生的影响越大，那么该引导因素就越靠前。通过这种方式，对第三步中的引导因素进行排序，从而得出其离散的程度。这样，在进行场景构建的过程中，就能够考虑各方面的因素，从而使得情境规划更加完整。
5、选取合适的情境逻辑框架
通过对第四步中选出的重要引导因素进行分析，根据其相互影响的方式构建合适的情境逻辑框架。在每一个引导因素中至少会存在两个不确定的状态，而建设的逻辑框架就是对引导因素的各个发展状态进行反复的研究探索，取其中最有代表性以及与发展状况最相关的不确定性发展状态进行研究，从而建立不确定的状态及其发展趋势框架。
6、制定情境规划
对于情境规划而言，其情境的制定包含未来发展中的各个方面的信息，有着各个发展环节的具体信息。在对情境规划进行编制时，要以情境逻辑框架为基础，将其核心问题列为贯穿始末的基线，将其引导因素全部考虑在内，将未来的各种稳定状态进行演示，从而制定出情境规划的全过程。在情境规划编制完成后，还应该对其细节进行检验。
7、对不同的情境规划进行评价
对不同的情境影响进行评价，首先要选好检测指标。在选择检测指标时，要根据引导因素对未来发展的重要程度的不同进行筛选，选取能够决定整个未来状态走势的关键因素，将其作为检测指标。在选好检测指标之后，要利用其对不同的情境规划的影响进行评估。对关键影响因素的不确定性进行评价，对于外来的可能影响因素进行探索，消除研究中盲点，完善情境规划。
结语：
世界每时每刻都在发生着变化，这也就使得人们对未来的预测具有很大的不确定性，而城市规划就是一个显著的代表。为了做好城市规划，应对未来城市发展的不确定性，情境规划范式应运而生。作为一种新式的城市规划应对不确定度的范式，情景模式应用之后取得了较好的效果，能够对高不确定性、长时间的发展策略进行制定，有效地引导城市的健康发展。
参考文献：
[1]赫磊,宋彦,戴慎志.城市规划应对不确定性问题的范式研究[J]. 城市规划,2012（07）
[2]李天柱,银路.情景规划应对不确定性的思路研究[J]. 技术经济,2009（06）
[3]邓毅.我国城市规划中不确定性问题的应对方法[J]. 上海城市管理,2010（05）