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摘 要：宜兴市作为传统产业强市，非公经济活跃，非公企业规模逐年扩大，非公企业党员数量和质量稳步提升。因此，加强非公有制企业党建工作，加强党对非公有制企业的领导，是全面贯彻落实党的十九大精神，推动宜兴经济高质量发展的应有之义。但同时，也存在党员信息收集困难、党建工作与实际脱节等问题。宜兴市有关部门必须牢牢把握非公有制企业党建工作的主动权，积极培养优秀党务工作者，深化党员教育管理，重点抓好“两个覆盖”工作，着力创新非公有制企业党建工作新模式，从而为宜兴市科技创新、解决就业问题、维护社会安定等方面提供根本性保障。
关键词：新时代;非公有制企业;党建
党的十八大以来，习近平总书记多次重申要坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度，体现了非公有制经济在经济社会发展中的重要作用。国家统计局发布的第四次全国经济普查报告显示，2018年末，我国私营企业1 561.4万个，比2013年末增加1 001万个，增长178.6%，占全部企业法人单位的比重由68.3%提高到84.1%。非公有制企业数量的增长以及作用的增强，使得非公有制企业党建工作的重要性越发凸显。
一、加强非公有制企业党建的现实意义
加强非公有制党建工作一方面有利于党的路线方针政策在基层得以落实，另一方面对企业的发展及企业职工的自身发展都起到重要的引领作用，也是加强非公有制企业内部凝聚力，提高非公有制企业经济活力的必然选择。
（一）加强非公企业党建是巩固党的执政基础的必然要求
改革开放以来，非公经济蓬勃发展，非公企业规模不断扩大。其中，私营企业数量年均增长达到18%左右，占全部企业数量的比重也从不到二成增至八成。非公有制企业的大发展创造了大量的就业岗位，成為缓解就业压力的一大缓冲器。工人阶级则是我党执政的阶级基础，因此，我们必须高度重视非公有制企业党建工作，必须认识到保持非公有制企业工人党员数量合理，提高党员质量，推动“两个覆盖”工作，不仅直接关系到数量众多的非公有制企业的发展方向，更关系到党的执政基础是否稳固。
（二）加强非公企业党建是促进经济社会平稳健康发展的现实需要
党的十八大以来，随着新经济、新业态蓬勃发展，两新组织数量迅速增加、结构日趋复杂、从业人员不断增多，为国家经济发展、社会进步贡献了重要力量。在非公有制企业中建立党组织，不仅仅是单纯的政治任务，归根结底是为了企业的发展保驾护航。广大非公有制企业党组织充分发挥政治核心作用，有利于拓展管理层与工人群众的沟通渠道，更好地团结广大两新组织职工群众干事创业，进而把党建转化为更大的生产力。因此，加强非公有制企业党建工作，实现党组织与企业自身双轮驱动，既能够起到缓和矛盾、凝神聚力的作用，同时也是促进生产力发展的重要法宝。
（三）加强非公企业党建是消除基层党建“盲区”的必然选择
就目前来看，非公有制企业党建工作仍相对薄弱，存在覆盖面上的“盲区”。有一些企业怕麻烦，至今未建立党组织，致使一些党员无法正常缴纳党费及参加党的组织生活。同时，一些入党积极分子在成为发展对象的过程中无人指导，困难重重;有一些企业对发展党员工作不积极，企业党员占职工总数很小，甚至根本没有党员，也不存在发展党员的意向。另外，非公有制企业党员因为工作变动的缘故流动性较大，缺乏日常教育管理，也无法正常开展相关活动。综上所述，目前仍需要不断改进和加强非公有制企业党建工作，给党建“盲区”按下删除键。
二、新时代宜兴市非公有制企业党建工作的总体情况
（一）党员数量稳步攀升，规模不断扩大
总体而言，十八大以来，宜兴市党员数量，呈现出总体持续稳定增长的态势，其中非公有制企业党员总量增速明显。宜兴市按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新时期发展党员的总要求，在保证发展党员质量的前提下，合理控制党员数量增长的速度，使党员总量增速放缓，发展党员调控效果明显。另外，宜兴市大力从非公有制企业员工中择优发展党员，每年的发展对象中，来自非公有制企业的员工占到了30%左右，比例有了明显的提升。
（二）党员结构得到优化，质量不断提高
宜兴市委组织部发布的《关于做好2013年发展党员计划预测工作的通知》中，宜兴市组织部门要求各基层党（工）委严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对照“新发展的党员中，35岁以下的达到75%以上，女党员达到40%以上，生产工作一线的达到35%以上，高中以上文化程度的达到90%以上，其中大专以上文化程度的达到45%以上”的总体目标要求，注重吸引更多非公有制企业生产一线中高学历、高技术水平的员工，特别是新领域、新业态等高科技企业人才到党员队伍中来。
（三）工作方式创新多变，效果日益彰显
为了有效解决非公有制企业党建工作存在的专业党务人才缺乏、党员流动性大等现实问题，宜兴市着力创新党建工作方式，加强党员教育和管理。近年来，宜兴市以俊知集团、亨鑫科技等一批新老党建典型经验为示范引领，在全市“两新”组织中大力实施“头雁高飞、群雁齐飞”的党建“雁阵计划”，着力培育一批党建和发展“两手都要硬”的先进党组织，推动宜兴市非公有制企业党建工作整体提升、全面加强。面对其他规模较小、党员人数较少，无力单独组建党组织的企业，宜兴市着力整合资源，大力推动“党建联盟”创新项目，探索“共享党建”新模式。这些党建创新项目，为推动“两新”组织“两个覆盖”工作向纵深推进提供了新的实践样板。
（四）组织管理仍存不足，还需改善提升
1.上级党组织对非公有制企业党建具体信息掌握不全面。非公有制企业存在规模小、数量多的特征，在信息收集上比较困难。一方面，很多小微企业没有单独组建党组织，对党员的日常管理较为松散，无法及时掌握党员的最新情况。另一方面，非公有制企业党员流动性较大，对其档案信息的及时更新也造成了客观上的困难。 2.专业党务人才存在极大缺口。企业党组织的建设工作要想做好，离不开一支专业化的党务工作队伍。目前大多非公有制企业党务工作者都是企业老板或者部门经理兼任，也有一部分是从社会上聘请的老党员，这些人往往缺乏丰富的党建工作经验和创新意识。
3.党建工作存在以应付为主的形式主义现象。在具体推动“两个覆盖”工作过程中，有的企业单纯为了提高覆盖率，完成政治任务，而盲目提高“两新”组织党组织数量，为了建而建、为了覆盖而覆盖，只重数量不管质量，出现“两新”组织党组织建而不强等问题。
4.存在与实际脱节，陈旧僵化的现象。部分非公有制企业党组织不能及时掌握党的新理论、新政策，党建活动内容设置过时陈旧，现实针对性不强。比如只讲历史，不讲现实。还有一些企业党组织在设计活动的过程中，存在追求省事、图方便的心理，活动方式缺乏创意，不去学习使用新技术、新平台。
三、新时代宜兴市加强非公有制企业党建的对策建议
（一）培养高质量党务工作者
非公企业党组织要有效发挥作用，关键是要有一个既有经营、管理企业的能力又政治素养高、熟悉党务知识的优秀的党组织书记。
1.选拔优秀党务人才。一方面，可以通过企业内部选拔的方式，从发展较好的，在企业里从事生产、经营、管理的部门中，选拔出具备坚定的理想信念，对党务工作和群众工作有高度热情，既擅长企业的经营管理工作，又掌握与党员沟通协调技巧的人才。另一方面，非公有制企业可以面向社会公开选聘党务工作人才。在市组织部门和两新工委的指导下，制定选聘方案和任职标准条件，择优从退休的机关、事业单位、国企干部以及村、社党支部书记中选聘党务干部，到非公有制企业任党组织书记、副书记。
2.加强学习培训工作。首先，要加强政治教育，提高政治素质和履职尽责能力。其次，要提高党建业务水平，打造非公企业党务干部学习、交流、互动、提高的平台。再次，要提升党务干部群众工作能力，做到与职工之间交流沟通无障碍。
3.深化考核晉升机制。制定规范化的考核晋升机制，有利于提升党务工作者的个人素质和能力，充分调动其工作的主动性和积极性，并在非公有制企业内部营造公平、公正、公开的竞争氛围。一方面，可以通过考试、上级党组织测评、民主测评等考核方式检验党务工作者的实际工作能力和效果。另一方面，把考核的成绩作为提升待遇的依据，有效地推动党务工作者不断学习，努力提升工作能力和水平。
（二）重点抓好“两个覆盖”工作
抓非公企业党建是实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域有效覆盖的应有之义。
1.加强党对非公有制企业的领导覆盖，就是通过党组织的活动和工作，实现党对非公有制企业的强力领导。真正做到把党的道路、理论、政策及时传达到基层，传达到企业，传达到一线工人。
2.不断扩大非公有制企业党组织覆盖。地方组织部门和“两新”工委要及时指导和协调非公有制企业建立健全党组织。对已满足建立党组织条件却仍未建立的企业，要认真分析原因并督促其尽快落实。同时，地方组织部门应及时主动上门，通过教育、引导等手段协助企业管理者尽快把党组织建立起来。对暂时达不到单独建立党组织条件的企业，可通过结对共建、行业联盟等方式，为建立党组织创造条件。
3.有效覆盖是“两个覆盖”工作的关键，不仅从范围上、数量上能够扩大党组织覆盖面，同时也能够防止党组织边建边散、建而不强的现象。有效覆盖，就是党组织的各项活动和全部工作都要围绕企业工作中心，服务保障企业生产大局，彰显党建促发展的实效。这就需要我们在开展非公企业党建工作过程中，摒弃党建工作上的形式主义（如与非公有制企业发展毫无关联的内容、活动），创新工作思维和工作方法，解决企业面临的实际困难，为企业发展添砖加瓦。
（三）不断深化党员教育管理工作
首先，要重视在非公企业中发展党员，把其中的优秀人才吸引到党的组织中来。其次，要注重向各非公企业选派党建工作指导员，定期分析研究，对发展党员的数量、质量、结构等方面提出具体要求，确保发展党员数量稳定、程序正规、结构改善。同时，要坚持分类施教，对企业法人党员，要求他们以身作则，带头守法经营，维护员工权益，认真履行党章赋予每一个党员的义务;对企业管理层党员，要求他们做好桥梁、纽带作用，积极地把生产一线员工的诉求向法人代表提出，发挥承上启下的作用;对一般员工党员，则要求他们做好本职工作，兢兢业业，努力学习，不断提高自身业务水平和业务能力，发挥好先锋模范作用。
（四）着力创新党建工作新模式
非公有制企业党建要确立围绕经济抓党建的理念，重点转变思维方式，创新工作方法，激发党员持久活力，不断拓宽非公企业党建工作空间。
1.开放型党建。重点在于打破原有支部界限感，探索“机关+企业”“上级+下级”“域内+域外”、行业联盟、轮流组织等方式，灵活开展组织活动。同时，也可以通过举行支部开放日活动，邀请广大群众关注支部活动、了解支部工作、接受支部洗礼。支部活动也应该根据企业实际需要，围绕经济发展、产品技术、基础设施建设等实际，将支部活动与企业生产经营相结合，进一步丰富支部活动内涵，把企业的重点任务分解到每一名党员、职工，从而把党员、职工的思想统一起来。
2.柔性型党建。党建工作一直被视为首要政治任务，从非公有制企业党组织的组织纪律、管理制度、工作流程、基本规则等方面来看必须用刚性思维来进行管理，因此从这个角度来看，党建工作具有刚性约束。同时，也应当树立以企业员工为中心的柔性管理理念，不能一味地依靠政治建设、思想建设、组织建设等方式开展非公有制企业党建工作。
3.动态党建。非公有制企业不同于机关、事业单位的稳定性，它的规模、组织情况、内部人员复杂多变，具有流动性强的特征。因此，静态地管理非公有制企业党建存在不适应性。如某企业因为效益的变化，及时通过招聘或裁员的方式调整员工规模，该企业党员人数也会相应有所变化。
参考文献：
[1] 吕虹.新时代非公企业及社会组织党建[M].北京：北京华文出版社，2019.
[2] 张显胜.新时代非公有制企业党建工作创新性研究——以长春市绿园区为例[D].北京：中共吉林省委党校，2018.
[3] 王晶.新时代非公有制企业党的建设研究[D].北京：北京交通大学，2019.
[4] 习近平关于加强和改进非公企业党建的思想[EB/OL].央视网，2012-03-21.
[5] 刘艳杰.加强非公有制企业党建工作思考[J].新长征，2020，（4）.
关键词：新时代;非公有制企业;党建
党的十八大以来，习近平总书记多次重申要坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度，体现了非公有制经济在经济社会发展中的重要作用。国家统计局发布的第四次全国经济普查报告显示，2018年末，我国私营企业1 561.4万个，比2013年末增加1 001万个，增长178.6%，占全部企业法人单位的比重由68.3%提高到84.1%。非公有制企业数量的增长以及作用的增强，使得非公有制企业党建工作的重要性越发凸显。
一、加强非公有制企业党建的现实意义
加强非公有制党建工作一方面有利于党的路线方针政策在基层得以落实，另一方面对企业的发展及企业职工的自身发展都起到重要的引领作用，也是加强非公有制企业内部凝聚力，提高非公有制企业经济活力的必然选择。
（一）加强非公企业党建是巩固党的执政基础的必然要求
改革开放以来，非公经济蓬勃发展，非公企业规模不断扩大。其中，私营企业数量年均增长达到18%左右，占全部企业数量的比重也从不到二成增至八成。非公有制企业的大发展创造了大量的就业岗位，成為缓解就业压力的一大缓冲器。工人阶级则是我党执政的阶级基础，因此，我们必须高度重视非公有制企业党建工作，必须认识到保持非公有制企业工人党员数量合理，提高党员质量，推动“两个覆盖”工作，不仅直接关系到数量众多的非公有制企业的发展方向，更关系到党的执政基础是否稳固。
（二）加强非公企业党建是促进经济社会平稳健康发展的现实需要
党的十八大以来，随着新经济、新业态蓬勃发展，两新组织数量迅速增加、结构日趋复杂、从业人员不断增多，为国家经济发展、社会进步贡献了重要力量。在非公有制企业中建立党组织，不仅仅是单纯的政治任务，归根结底是为了企业的发展保驾护航。广大非公有制企业党组织充分发挥政治核心作用，有利于拓展管理层与工人群众的沟通渠道，更好地团结广大两新组织职工群众干事创业，进而把党建转化为更大的生产力。因此，加强非公有制企业党建工作，实现党组织与企业自身双轮驱动，既能够起到缓和矛盾、凝神聚力的作用，同时也是促进生产力发展的重要法宝。
（三）加强非公企业党建是消除基层党建“盲区”的必然选择
就目前来看，非公有制企业党建工作仍相对薄弱，存在覆盖面上的“盲区”。有一些企业怕麻烦，至今未建立党组织，致使一些党员无法正常缴纳党费及参加党的组织生活。同时，一些入党积极分子在成为发展对象的过程中无人指导，困难重重;有一些企业对发展党员工作不积极，企业党员占职工总数很小，甚至根本没有党员，也不存在发展党员的意向。另外，非公有制企业党员因为工作变动的缘故流动性较大，缺乏日常教育管理，也无法正常开展相关活动。综上所述，目前仍需要不断改进和加强非公有制企业党建工作，给党建“盲区”按下删除键。
二、新时代宜兴市非公有制企业党建工作的总体情况
（一）党员数量稳步攀升，规模不断扩大
总体而言，十八大以来，宜兴市党员数量，呈现出总体持续稳定增长的态势，其中非公有制企业党员总量增速明显。宜兴市按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新时期发展党员的总要求，在保证发展党员质量的前提下，合理控制党员数量增长的速度，使党员总量增速放缓，发展党员调控效果明显。另外，宜兴市大力从非公有制企业员工中择优发展党员，每年的发展对象中，来自非公有制企业的员工占到了30%左右，比例有了明显的提升。
（二）党员结构得到优化，质量不断提高
宜兴市委组织部发布的《关于做好2013年发展党员计划预测工作的通知》中，宜兴市组织部门要求各基层党（工）委严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对照“新发展的党员中，35岁以下的达到75%以上，女党员达到40%以上，生产工作一线的达到35%以上，高中以上文化程度的达到90%以上，其中大专以上文化程度的达到45%以上”的总体目标要求，注重吸引更多非公有制企业生产一线中高学历、高技术水平的员工，特别是新领域、新业态等高科技企业人才到党员队伍中来。
（三）工作方式创新多变，效果日益彰显
为了有效解决非公有制企业党建工作存在的专业党务人才缺乏、党员流动性大等现实问题，宜兴市着力创新党建工作方式，加强党员教育和管理。近年来，宜兴市以俊知集团、亨鑫科技等一批新老党建典型经验为示范引领，在全市“两新”组织中大力实施“头雁高飞、群雁齐飞”的党建“雁阵计划”，着力培育一批党建和发展“两手都要硬”的先进党组织，推动宜兴市非公有制企业党建工作整体提升、全面加强。面对其他规模较小、党员人数较少，无力单独组建党组织的企业，宜兴市着力整合资源，大力推动“党建联盟”创新项目，探索“共享党建”新模式。这些党建创新项目，为推动“两新”组织“两个覆盖”工作向纵深推进提供了新的实践样板。
（四）组织管理仍存不足，还需改善提升
1.上级党组织对非公有制企业党建具体信息掌握不全面。非公有制企业存在规模小、数量多的特征，在信息收集上比较困难。一方面，很多小微企业没有单独组建党组织，对党员的日常管理较为松散，无法及时掌握党员的最新情况。另一方面，非公有制企业党员流动性较大，对其档案信息的及时更新也造成了客观上的困难。 2.专业党务人才存在极大缺口。企业党组织的建设工作要想做好，离不开一支专业化的党务工作队伍。目前大多非公有制企业党务工作者都是企业老板或者部门经理兼任，也有一部分是从社会上聘请的老党员，这些人往往缺乏丰富的党建工作经验和创新意识。
3.党建工作存在以应付为主的形式主义现象。在具体推动“两个覆盖”工作过程中，有的企业单纯为了提高覆盖率，完成政治任务，而盲目提高“两新”组织党组织数量，为了建而建、为了覆盖而覆盖，只重数量不管质量，出现“两新”组织党组织建而不强等问题。
4.存在与实际脱节，陈旧僵化的现象。部分非公有制企业党组织不能及时掌握党的新理论、新政策，党建活动内容设置过时陈旧，现实针对性不强。比如只讲历史，不讲现实。还有一些企业党组织在设计活动的过程中，存在追求省事、图方便的心理，活动方式缺乏创意，不去学习使用新技术、新平台。
三、新时代宜兴市加强非公有制企业党建的对策建议
（一）培养高质量党务工作者
非公企业党组织要有效发挥作用，关键是要有一个既有经营、管理企业的能力又政治素养高、熟悉党务知识的优秀的党组织书记。
1.选拔优秀党务人才。一方面，可以通过企业内部选拔的方式，从发展较好的，在企业里从事生产、经营、管理的部门中，选拔出具备坚定的理想信念，对党务工作和群众工作有高度热情，既擅长企业的经营管理工作，又掌握与党员沟通协调技巧的人才。另一方面，非公有制企业可以面向社会公开选聘党务工作人才。在市组织部门和两新工委的指导下，制定选聘方案和任职标准条件，择优从退休的机关、事业单位、国企干部以及村、社党支部书记中选聘党务干部，到非公有制企业任党组织书记、副书记。
2.加强学习培训工作。首先，要加强政治教育，提高政治素质和履职尽责能力。其次，要提高党建业务水平，打造非公企业党务干部学习、交流、互动、提高的平台。再次，要提升党务干部群众工作能力，做到与职工之间交流沟通无障碍。
3.深化考核晉升机制。制定规范化的考核晋升机制，有利于提升党务工作者的个人素质和能力，充分调动其工作的主动性和积极性，并在非公有制企业内部营造公平、公正、公开的竞争氛围。一方面，可以通过考试、上级党组织测评、民主测评等考核方式检验党务工作者的实际工作能力和效果。另一方面，把考核的成绩作为提升待遇的依据，有效地推动党务工作者不断学习，努力提升工作能力和水平。
（二）重点抓好“两个覆盖”工作
抓非公企业党建是实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域有效覆盖的应有之义。
1.加强党对非公有制企业的领导覆盖，就是通过党组织的活动和工作，实现党对非公有制企业的强力领导。真正做到把党的道路、理论、政策及时传达到基层，传达到企业，传达到一线工人。
2.不断扩大非公有制企业党组织覆盖。地方组织部门和“两新”工委要及时指导和协调非公有制企业建立健全党组织。对已满足建立党组织条件却仍未建立的企业，要认真分析原因并督促其尽快落实。同时，地方组织部门应及时主动上门，通过教育、引导等手段协助企业管理者尽快把党组织建立起来。对暂时达不到单独建立党组织条件的企业，可通过结对共建、行业联盟等方式，为建立党组织创造条件。
3.有效覆盖是“两个覆盖”工作的关键，不仅从范围上、数量上能够扩大党组织覆盖面，同时也能够防止党组织边建边散、建而不强的现象。有效覆盖，就是党组织的各项活动和全部工作都要围绕企业工作中心，服务保障企业生产大局，彰显党建促发展的实效。这就需要我们在开展非公企业党建工作过程中，摒弃党建工作上的形式主义（如与非公有制企业发展毫无关联的内容、活动），创新工作思维和工作方法，解决企业面临的实际困难，为企业发展添砖加瓦。
（三）不断深化党员教育管理工作
首先，要重视在非公企业中发展党员，把其中的优秀人才吸引到党的组织中来。其次，要注重向各非公企业选派党建工作指导员，定期分析研究，对发展党员的数量、质量、结构等方面提出具体要求，确保发展党员数量稳定、程序正规、结构改善。同时，要坚持分类施教，对企业法人党员，要求他们以身作则，带头守法经营，维护员工权益，认真履行党章赋予每一个党员的义务;对企业管理层党员，要求他们做好桥梁、纽带作用，积极地把生产一线员工的诉求向法人代表提出，发挥承上启下的作用;对一般员工党员，则要求他们做好本职工作，兢兢业业，努力学习，不断提高自身业务水平和业务能力，发挥好先锋模范作用。
（四）着力创新党建工作新模式
非公有制企业党建要确立围绕经济抓党建的理念，重点转变思维方式，创新工作方法，激发党员持久活力，不断拓宽非公企业党建工作空间。
1.开放型党建。重点在于打破原有支部界限感，探索“机关+企业”“上级+下级”“域内+域外”、行业联盟、轮流组织等方式，灵活开展组织活动。同时，也可以通过举行支部开放日活动，邀请广大群众关注支部活动、了解支部工作、接受支部洗礼。支部活动也应该根据企业实际需要，围绕经济发展、产品技术、基础设施建设等实际，将支部活动与企业生产经营相结合，进一步丰富支部活动内涵，把企业的重点任务分解到每一名党员、职工，从而把党员、职工的思想统一起来。
2.柔性型党建。党建工作一直被视为首要政治任务，从非公有制企业党组织的组织纪律、管理制度、工作流程、基本规则等方面来看必须用刚性思维来进行管理，因此从这个角度来看，党建工作具有刚性约束。同时，也应当树立以企业员工为中心的柔性管理理念，不能一味地依靠政治建设、思想建设、组织建设等方式开展非公有制企业党建工作。
3.动态党建。非公有制企业不同于机关、事业单位的稳定性，它的规模、组织情况、内部人员复杂多变，具有流动性强的特征。因此，静态地管理非公有制企业党建存在不适应性。如某企业因为效益的变化，及时通过招聘或裁员的方式调整员工规模，该企业党员人数也会相应有所变化。
参考文献：
[1] 吕虹.新时代非公企业及社会组织党建[M].北京：北京华文出版社，2019.
[2] 张显胜.新时代非公有制企业党建工作创新性研究——以长春市绿园区为例[D].北京：中共吉林省委党校，2018.
[3] 王晶.新时代非公有制企业党的建设研究[D].北京：北京交通大学，2019.
[4] 习近平关于加强和改进非公企业党建的思想[EB/OL].央视网，2012-03-21.
[5] 刘艳杰.加强非公有制企业党建工作思考[J].新长征，2020，（4）.