论文部分内容阅读
随着改革和发展的纵深推进，环境建设越来越成为区域经济发展的现实需求和目标追求，特别是包括秩序、制度、文化、管理、开放等因素在内的软环境建设显得尤为重要。实践证明，软环境建设不仅可以创造出极具差别竞争力的比较优势，而且可以创造出极具深远影响力的生态环境。从某种意义上讲，软环境已成为区域有序竞争尤其是经济相对落后地区和谐发展的重要依托。近年来，我们句容市在发展过程中高度重视软环境建设，花大力气做优软环境，从而增强了和谐发展的能力。
一、做优软环境，解放思想最重要
软环境的建设程度和思想解放的程度密切相关。客观地讲，思想解放的程度直接决定了软环境建设的程度，解放思想是软环境建设的首要前提和第一因素。近年来，我们坚持把软环境建设作为区域经济发展的重中之重，大力加强机关作风建设，努力提升机关行政效能，致力营造服务发展、服务基层、服务群众和亲商、富商、安商的的浓厚氛围，确立了“人人都是投资环境”，“环境就是资源，就是竞争力，就是生产力”的服务理念，打响了“诚信认真、有求必应”的服务品牌。今年，我们要求各级各部门深入践行“包容诚信、务实奋进”的新时期句容精神，不断加强和改进机关作风建设，以更高的工作标杆、更扎实的工作举措、更务实的工作作风，为“诚信认真、有求必应”的服务品牌注入新的内涵；要求各级领导干部进一步解放思想，革除思想障碍，突破思维瓶颈，从而实现领导方法和工作方式的创新、服务效能和社会形象的提升。在全市范围内积极开展声势浩大、扎实有效的宣传活动，努力营造人人关心、人人支持、人人参与软环境建设的局面。
二、做优软环境，科学发展最根本
发展依托环境，环境助推发展。软环境建设的最终目的是加快发展。大量事实表明，软环境建设的优劣，直接决定着一个地区经济发展的速度和质量。软环境建设得好，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升等多方面的、可持续的积极效应。按照科学发展观的要求，软环境建设不仅要促进经济的发展，也要促进社会的发展；软环境建设的成果不仅要惠及外来的资本和企业，也要惠及本地的资本和企业。近年来，我们围绕实现全面小康的目标，确立了“更好更快、奋力赶超”的工作基调，坚持把软环境建设作为驱动更好更快发展的强力引擎、提升区域竞争力的有效抓手以及加快发展的核心要素，大力营造繁荣文明的人文环境、安定有序的社会环境、各得其所的公平环境、清新宜人的生态环境，使软环境建设成为招商引资、项目建设、开放开发和社会事业发展的重要推力，为实现“两个率先”目标提供了强劲活力。
三、做优软环境，依法行政最关键
在市场经济条件下，资本随着人才走，人才随着环境走，而环境则是由政府培育的。政府及职能部门应坚持以市场为导向，合理定位，依法行政，改变因自为行政、封闭行政造成的政府在经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律。要进一步深化行政管理体制改革，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，真正做到“有权必有责、用权必问责、侵权必赔偿、违法必追究”。近年来，我们坚持把规范行政行为作为机关作风建设的重要措施，不断优化机关日常服务，使软环境建设得到进一步优化和改善。
四、做优软环境，规范制度最可靠
加强制度建设，努力在源头上优化经济发展环境，是软环境建设的治本之策和长效之举。在政策的制定上，我们注重建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度等，提高决策的透明度和公众参与度。在行政执法上，严格执法制度，规范执法程序，遵循公平、公正、公开的原则，缩小行政自由裁量权。在机关作风上，引导机关广大干部职工围绕中心，服务大局，自觉践行立党为公、执法为民的理念，自觉执行机关作风建设的各项规定，努力提高工作能力、服务水平和办事效率。今年初，出台了《关于进一步加强软环境建设的实施意见》，对机关服务、行政审批、涉企收费、行政执法等行为作出了明确、具体、刚性的规定，既遵循法律又切实可行，使软环境建设逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。
五、做优软环境，加强监督最有效
软环境建设关键在人，但仅仅依靠人的自觉性难以持久，加强监督是保证软环境建设持久改善的必然要求。因此，加强软环境建设，就必须加强相应的监督。近年来，我们大力开展千人评议机关、行业新风创建等活动，广泛接受社会和群众的监督。坚持畅通监督投诉渠道，认真受理机关作风、执法和服务方面的投诉。坚持加强舆论监督，对各种损害经济发展的行为通过新闻媒体进行公开批评和曝光。出台了《行政效能监察实施办法》，对与基层、企业和群众联系比较紧密的行政行为进行有效监督和约束，并将行政机关效能建设情况作为年度目标考核和干部考核任用的重要依据。此外，还致力加强监督部门的建设，整合监督资源和力量，进一步形成工作合力，加强协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、齐抓共建的工作格局。
（作者单位：中共句容市委宣传部）
责任编辑：袁文
一、做优软环境，解放思想最重要
软环境的建设程度和思想解放的程度密切相关。客观地讲，思想解放的程度直接决定了软环境建设的程度，解放思想是软环境建设的首要前提和第一因素。近年来，我们坚持把软环境建设作为区域经济发展的重中之重，大力加强机关作风建设，努力提升机关行政效能，致力营造服务发展、服务基层、服务群众和亲商、富商、安商的的浓厚氛围，确立了“人人都是投资环境”，“环境就是资源，就是竞争力，就是生产力”的服务理念，打响了“诚信认真、有求必应”的服务品牌。今年，我们要求各级各部门深入践行“包容诚信、务实奋进”的新时期句容精神，不断加强和改进机关作风建设，以更高的工作标杆、更扎实的工作举措、更务实的工作作风，为“诚信认真、有求必应”的服务品牌注入新的内涵；要求各级领导干部进一步解放思想，革除思想障碍，突破思维瓶颈，从而实现领导方法和工作方式的创新、服务效能和社会形象的提升。在全市范围内积极开展声势浩大、扎实有效的宣传活动，努力营造人人关心、人人支持、人人参与软环境建设的局面。
二、做优软环境，科学发展最根本
发展依托环境，环境助推发展。软环境建设的最终目的是加快发展。大量事实表明，软环境建设的优劣，直接决定着一个地区经济发展的速度和质量。软环境建设得好，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升等多方面的、可持续的积极效应。按照科学发展观的要求，软环境建设不仅要促进经济的发展，也要促进社会的发展；软环境建设的成果不仅要惠及外来的资本和企业，也要惠及本地的资本和企业。近年来，我们围绕实现全面小康的目标，确立了“更好更快、奋力赶超”的工作基调，坚持把软环境建设作为驱动更好更快发展的强力引擎、提升区域竞争力的有效抓手以及加快发展的核心要素，大力营造繁荣文明的人文环境、安定有序的社会环境、各得其所的公平环境、清新宜人的生态环境，使软环境建设成为招商引资、项目建设、开放开发和社会事业发展的重要推力，为实现“两个率先”目标提供了强劲活力。
三、做优软环境，依法行政最关键
在市场经济条件下，资本随着人才走，人才随着环境走，而环境则是由政府培育的。政府及职能部门应坚持以市场为导向，合理定位，依法行政，改变因自为行政、封闭行政造成的政府在经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律。要进一步深化行政管理体制改革，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，真正做到“有权必有责、用权必问责、侵权必赔偿、违法必追究”。近年来，我们坚持把规范行政行为作为机关作风建设的重要措施，不断优化机关日常服务，使软环境建设得到进一步优化和改善。
四、做优软环境，规范制度最可靠
加强制度建设，努力在源头上优化经济发展环境，是软环境建设的治本之策和长效之举。在政策的制定上，我们注重建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度等，提高决策的透明度和公众参与度。在行政执法上，严格执法制度，规范执法程序，遵循公平、公正、公开的原则，缩小行政自由裁量权。在机关作风上，引导机关广大干部职工围绕中心，服务大局，自觉践行立党为公、执法为民的理念，自觉执行机关作风建设的各项规定，努力提高工作能力、服务水平和办事效率。今年初，出台了《关于进一步加强软环境建设的实施意见》，对机关服务、行政审批、涉企收费、行政执法等行为作出了明确、具体、刚性的规定，既遵循法律又切实可行，使软环境建设逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。
五、做优软环境，加强监督最有效
软环境建设关键在人，但仅仅依靠人的自觉性难以持久，加强监督是保证软环境建设持久改善的必然要求。因此，加强软环境建设，就必须加强相应的监督。近年来，我们大力开展千人评议机关、行业新风创建等活动，广泛接受社会和群众的监督。坚持畅通监督投诉渠道，认真受理机关作风、执法和服务方面的投诉。坚持加强舆论监督，对各种损害经济发展的行为通过新闻媒体进行公开批评和曝光。出台了《行政效能监察实施办法》，对与基层、企业和群众联系比较紧密的行政行为进行有效监督和约束，并将行政机关效能建设情况作为年度目标考核和干部考核任用的重要依据。此外，还致力加强监督部门的建设，整合监督资源和力量，进一步形成工作合力，加强协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、齐抓共建的工作格局。
（作者单位：中共句容市委宣传部）
责任编辑：袁文