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近年来,农村金融服务短缺,农民贷款难的问题突出.据银监会的统计,在我国近2.3亿农户中,有贷款需求的1.2亿户,大概有1亿户符合贷款条件.从我国农村信用社贷款的情况看,发放了7 000多万个贷款证、贷款卡.在一年中贷款的高峰时期,农信社为大约6 000万户农民提供了贷款.也就是说,有贷款需求的农户中只有一半能够得到贷款.资金严重短缺困扰着我国农村经济的可持续发展.