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摘要：本文深入剖析了我国现代市政办公建筑的建设现状,总结了我国市政办公类建筑设计实践中存在的主要问题及其成因。探讨了城市紧密结合并坚持城市•建筑一体化设计以及低碳设计的思路。同时总结了我国现代市政办公建筑的主要布局类型及选型方法。通过对我国现代市政办公类建筑基本概念、社会背景以及发展演变等方面的专题研究，并结合西安曲江工程实践，对现代市政办公建筑设计理念的发展进行了分析和展望。
关键词：市政办公楼；低碳设计；建筑设计；研究应用
Abstract: this paper analyzed the municipal office building modern construction situation in China were summarized the municipal office kind of architecture design of the main problems existing in the practice and its causes. Discusses the city to city and closely combining the design and building integrated • low carbon design train of thought. At the same time in China was summarized, the municipal office building modern the main layout type and selection method. Through on our modern municipal office kind of architecture basic concept, social background and development evolution, and other aspects of the project, and combined with engineering practice in qujiang xian, the modern architectural design idea of the municipal office of development are analyzed and discussed.
Keywords: city office building; Low carbon design; Architecture design; Research and application
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号
市政办公建筑是指市政中心中居于核心地位的政府办公建筑。现代市政办公建筑是城市中生产和处理各种政务信息的场所，是管理与服务职能的综合体。与其他类型的城市办公楼相比，市政办公建筑既具有办公建筑的一般属性，又有其自身的特殊性。其特殊性除了表现在市政办公活动的使用层面上外，还表现在它具有强烈的象征意义，即政治性和公众性。由于第二次城市化浪潮、民主化进程的加快以及必要的建筑更新等原因，我国正处在市政办公建筑建设的高潮时期，此类建筑已经成为城市规划和设计的重点。但是，诸多我国现代市政办公建筑的设计由于设计时间短、相关设计经验不足，与现代此类建筑巨大的建设量和惊人的建设速度相比，相关的理论设计研究和实践经验总结显得十分有限。国家新近提出的“建设服务型政府”的要求，将使我国的市政办公建筑在空间和形象上较片面强调管理时代的建筑模式发生重大的变革。此外，可以预计，我国城市化和民主化的飞速发展还将持续相当长的一段时间，而与之密切相关的现代市政办公建筑应当成为关注和研究的重點。
1城市•建筑一体化设计
当前，城市空间与建筑空间的融合已经成为建筑学研究的一个新的方向。一方面城市化发展使得城市建筑的创作与建设日益突破建筑自身的范畴，建筑的社会化与城市化程度越来
越高，城市的空间形态发生变化，许多城市功能及其形成的城市空间不断的向建筑内部渗透。
依靠传统的“建筑学”的知识和方法已不能协调和综合城市化进程中人类生存空间的系列因
素。另外，可持续的建筑发展战略将建筑设计的理论发展推到了新的高度。要求我们在更大
范围内的系统中、扩大的时间范围内设计、评价建筑。建筑概念的外延有了明显的扩大和延
伸[1]。我国当代市政办公建筑与城市化息息相关。而且，“围墙大院”时代的市政办公建筑主要是为了从城市和市民中分离出来，而当代的市政办公建筑则是以“开放性” 为主要特征的，需要发挥出其应有的城市能量。城市•建筑综合体系在职能上表现为城市功能与建筑功能相互接纳和紧密联系，在空间形态上表现为城市公共空间与建筑内部空间立体的交叉叠合和有机串接。建筑成为所处环境中的开放型环节，建筑也因此而变得比以往更为社会化。因此，以市政办公建筑对于城市的特殊关系和重要意义来看，无疑应当以“环节建筑”“低碳建筑”概念进行建筑城市一体化的思考[2-3]。
2 现代市政办公建筑的低碳设计
最近召开的哥本哈根会议再一次使全球气候变化成为公众关注的焦点。而由此引发的一系列政策变革也必然影响到社会生产和人民生活的各个层面。考虑到建筑在人们日常生产、生活中所起到的重要作用，以及其在社会整体耗能和二氧化碳排放总量中所占的巨大比例，节能和减排已经逐步成为今天建筑设计的重要目标。市政办公建筑作为政府形象的代表之一更应使低碳设计成为政府政策指引的风向标。在设计的最初阶段，了解影响碳和能源关系的可持续发展总体规划的概念。将建筑的能源需求降低，只有在得到能源供给响应的情况下才会实现。这些益处还包括能源供给基础设施的减少，将会减少隐含能源消耗。此外，随着建筑经营能源性能的提升，建筑设计、建筑运转、设备和基础设施所消耗的隐含能源具有相同量级。因此需要一个平衡能源需求、基础设施供给、经营能源、隐含能源之间关系的方法，以实现最佳性能[4]。
3 现代市政办公建筑群体构思与布局
市政办公建筑由于其特殊的政治要求，以及政府部门在体制、文化上的惯性，其形式、空间变化比较缓慢，建筑师在平面布局和组成上也比较谨慎，形成了一些特有的布局类型。
组合式布局是近年来新行政中心较为常用的布局形式。其布局的形态充分反映出国家行政体制对市政办公建筑形态的决定性影响，同时体现了党政机关部门集中的时代要求。组合式布局常常表现为由相对独立，但又便于联系的几个空间组成的建筑综合体。在实际的布局中，常见的形态有：“X”型、“山”型（或“品”型）、“工”型、“口”型等。
小开间单间办公形式由于其与当代市政办公时态的切合型，不会被轻易取代，并仍将长期存在。但大中型开间的办公形态以其开阔的空间、高的利用率等优势正越来越受到公务员的关注。近期兴起的“政务大厅”“行政超市”等集中的窗口空间以及与之联系的办公空间、微机数据、文件处理等办公空间则比较适合这种形式，似乎也成为市政办公建筑的一种新趋势。
4 现代市政办公建筑细部设计
4.1 现代市政办公建筑风格与立面形态分析
“政府形象是社会公众对政府的总体印象和评价，它最重要的是政府‘公信度’的体现，一个‘廉洁、进取、效率、亲和’的政府形象是一种可贵的资源”[5]。作为市政办公建筑，其形象在群众眼里标志着政府的作风，因此，既要简洁大方，又要有亲和力。当代市政办公风格上主要有两种倾向，一种是“新古典主义”或“折中主义”的风格，比较强调立面要素比例、构图关系。细部装饰等的推敲和设计以及传统建筑形象的表达。另一种是“新现代主义”风格，更强调体形的关系和立面的逻辑性以及新建筑元素和材料的应用。重点表达一种开放、活泼、现代的建筑形态，从中可以看出许多西方市政厅建筑的影子。但处理不当也会显得商业味十足，消弱了人们对市政办公建筑的 “公众意识”。
4.2 现代市政办公楼建筑标准层设计
办公楼一般由两部分组成，即标准层部分和门厅层等特殊层部分。因为标准层占整个建
筑的一半以上，它对大楼的整体效率和使用上的方便性都会产生很大的影响，加之当代市政
办公楼很多是以高层建筑形态出现的，因此标准层的设计在当代市政办公楼的设计中是最为
重要的[6]。现代市政办公楼标准层一般由办公空间、公用空间及辅助空间三部分组成。从笔者对公务员办公时态的调研可以看出，市政普通办公空间（单科室）由文案办公部分、设备空间部分、储藏空间部分以及接待讨论部分组成 [7]。
5 市政办公建筑设计研究
5.1 市政办公楼设计的研究意义和背景
本文以西部建筑抗震勘察设计研究院近期设计的西安市曲江某市政辦公楼设计为例来阐述现代市政办公楼设计研究具有很强的典型性和研究意义：其一，西安是我国当代城市化发展中比较有代表性的城市，其市政办公楼的建设与城市的发展紧密相关，因此工程中遇到的问题也是比较普遍的；其二，西安市曲江某办公楼为框筒结构、广场式布局形态，这在当代市政办公楼中应用很多，其设计、施工等方面出现的问题也具有相当的代表性。
5.2 市政办公楼的城市定位
西安曲江新区的基本结构保持着与唐遗址基本一致的传统格网体系，与老城中心有直接的对位和辐射关系。再综合西安的城市定位和经济发展状况，新建的市政办公楼建筑不仅应当有现代感，更应当体现出比较朴实平和的市政办公建筑风貌，以突出西安的文化风貌和城市格局特征。
5.3 该市政办公楼设计布局、建筑风格及细部设计
该市政办公楼设计采用“口”字型高层框筒的平面布局形式。选型主要考虑以下几个因素：（1）从城市核心区的形态分析，这种布局简洁有势，形象突出，没有明确的方向性，
“口”字形平面易于分割。
（2）这种平面形式是比较经典的平面布局形式，比较符合公众对市政办公楼的印象，有其自身的突出优点，也和周围建筑有某种形式上的延续性；
（3）新的市政办公楼还需要考虑到西安古城的特质和曲江新区风格的问题，而这种形式能够形成比较舒展大气、硬朗厚重的建筑形象，比较符合地域特点；
西安某办公楼从意向方案阶段到投标方案阶段，再到方案深化设计阶段，最终确定为新古典主义风格，采用最简介的造型手法，追求稳重庄严大气的办公建筑形式，在追求时代感的同时隐含古典建筑的比例关系，材料上选用石材、钢、玻璃等现代材料，以及矩形点窗与格架结合的“混合式”立面风格（图3、图4）。色彩选用中色系，体现典雅高雅气质。
图3总平面图图4 鸟瞰图
当代我国高层市政办公楼标准层的公共辅助用房常被集中布置，被称为公共交通部分，该设计采用集中式，将开水间、卫生间、楼梯、消防电梯及部分管道竖井布置在建筑中部，有利于主要用房的采光及通风、有利于高层建筑的抗震。
6 结 语
本文深入剖析了我国现代市政办公建筑的建设现状，总结了市政办公建筑设计实践中的主要问题和内在成因。探讨了城市紧密结合并坚持城市•建筑一体化设计和低碳设计的思路。同时总结了我国现代市政办公建筑的主要布局类型及选型方法。通过对我国现代市政办公建筑基本概念、社会背景要求以及发展演变等方面的专题研究，并结合西安曲江工程实践，形成了一些新认识。
参考文献
[1] 陈景衡．现代中型市政中心设计初探[D]．西安：西安建筑科技大学，2001．2～63．
[2] 藤江澄夫．办公楼[M]．王军译．北京：中国建筑工业出版社，2002．3～34．
[3] 韩冬青、冯金龙.城市•建筑一体化设计[M].北京中国建筑工业出版社2007．15～61．
[4] 郝林．去芜存菁的低碳设计．世界建筑[J].2010．2．24～25．
[5] 王建国编著．城市设计[M]．南京：东南大学出版社，1999．152．
[6] 阮雯．地方政府形象及政府与公众的构沟通．探索[J]．2008,01：51～53.
[7] 翁如璧编著．现代办公楼设计[M]．北京：中国建筑工业出版社，1995．49～115．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：市政办公楼；低碳设计；建筑设计；研究应用
Abstract: this paper analyzed the municipal office building modern construction situation in China were summarized the municipal office kind of architecture design of the main problems existing in the practice and its causes. Discusses the city to city and closely combining the design and building integrated • low carbon design train of thought. At the same time in China was summarized, the municipal office building modern the main layout type and selection method. Through on our modern municipal office kind of architecture basic concept, social background and development evolution, and other aspects of the project, and combined with engineering practice in qujiang xian, the modern architectural design idea of the municipal office of development are analyzed and discussed.
Keywords: city office building; Low carbon design; Architecture design; Research and application
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号
市政办公建筑是指市政中心中居于核心地位的政府办公建筑。现代市政办公建筑是城市中生产和处理各种政务信息的场所，是管理与服务职能的综合体。与其他类型的城市办公楼相比，市政办公建筑既具有办公建筑的一般属性，又有其自身的特殊性。其特殊性除了表现在市政办公活动的使用层面上外，还表现在它具有强烈的象征意义，即政治性和公众性。由于第二次城市化浪潮、民主化进程的加快以及必要的建筑更新等原因，我国正处在市政办公建筑建设的高潮时期，此类建筑已经成为城市规划和设计的重点。但是，诸多我国现代市政办公建筑的设计由于设计时间短、相关设计经验不足，与现代此类建筑巨大的建设量和惊人的建设速度相比，相关的理论设计研究和实践经验总结显得十分有限。国家新近提出的“建设服务型政府”的要求，将使我国的市政办公建筑在空间和形象上较片面强调管理时代的建筑模式发生重大的变革。此外，可以预计，我国城市化和民主化的飞速发展还将持续相当长的一段时间，而与之密切相关的现代市政办公建筑应当成为关注和研究的重點。
1城市•建筑一体化设计
当前，城市空间与建筑空间的融合已经成为建筑学研究的一个新的方向。一方面城市化发展使得城市建筑的创作与建设日益突破建筑自身的范畴，建筑的社会化与城市化程度越来
越高，城市的空间形态发生变化，许多城市功能及其形成的城市空间不断的向建筑内部渗透。
依靠传统的“建筑学”的知识和方法已不能协调和综合城市化进程中人类生存空间的系列因
素。另外，可持续的建筑发展战略将建筑设计的理论发展推到了新的高度。要求我们在更大
范围内的系统中、扩大的时间范围内设计、评价建筑。建筑概念的外延有了明显的扩大和延
伸[1]。我国当代市政办公建筑与城市化息息相关。而且，“围墙大院”时代的市政办公建筑主要是为了从城市和市民中分离出来，而当代的市政办公建筑则是以“开放性” 为主要特征的，需要发挥出其应有的城市能量。城市•建筑综合体系在职能上表现为城市功能与建筑功能相互接纳和紧密联系，在空间形态上表现为城市公共空间与建筑内部空间立体的交叉叠合和有机串接。建筑成为所处环境中的开放型环节，建筑也因此而变得比以往更为社会化。因此，以市政办公建筑对于城市的特殊关系和重要意义来看，无疑应当以“环节建筑”“低碳建筑”概念进行建筑城市一体化的思考[2-3]。
2 现代市政办公建筑的低碳设计
最近召开的哥本哈根会议再一次使全球气候变化成为公众关注的焦点。而由此引发的一系列政策变革也必然影响到社会生产和人民生活的各个层面。考虑到建筑在人们日常生产、生活中所起到的重要作用，以及其在社会整体耗能和二氧化碳排放总量中所占的巨大比例，节能和减排已经逐步成为今天建筑设计的重要目标。市政办公建筑作为政府形象的代表之一更应使低碳设计成为政府政策指引的风向标。在设计的最初阶段，了解影响碳和能源关系的可持续发展总体规划的概念。将建筑的能源需求降低，只有在得到能源供给响应的情况下才会实现。这些益处还包括能源供给基础设施的减少，将会减少隐含能源消耗。此外，随着建筑经营能源性能的提升，建筑设计、建筑运转、设备和基础设施所消耗的隐含能源具有相同量级。因此需要一个平衡能源需求、基础设施供给、经营能源、隐含能源之间关系的方法，以实现最佳性能[4]。
3 现代市政办公建筑群体构思与布局
市政办公建筑由于其特殊的政治要求，以及政府部门在体制、文化上的惯性，其形式、空间变化比较缓慢，建筑师在平面布局和组成上也比较谨慎，形成了一些特有的布局类型。
组合式布局是近年来新行政中心较为常用的布局形式。其布局的形态充分反映出国家行政体制对市政办公建筑形态的决定性影响，同时体现了党政机关部门集中的时代要求。组合式布局常常表现为由相对独立，但又便于联系的几个空间组成的建筑综合体。在实际的布局中，常见的形态有：“X”型、“山”型（或“品”型）、“工”型、“口”型等。
小开间单间办公形式由于其与当代市政办公时态的切合型，不会被轻易取代，并仍将长期存在。但大中型开间的办公形态以其开阔的空间、高的利用率等优势正越来越受到公务员的关注。近期兴起的“政务大厅”“行政超市”等集中的窗口空间以及与之联系的办公空间、微机数据、文件处理等办公空间则比较适合这种形式，似乎也成为市政办公建筑的一种新趋势。
4 现代市政办公建筑细部设计
4.1 现代市政办公建筑风格与立面形态分析
“政府形象是社会公众对政府的总体印象和评价，它最重要的是政府‘公信度’的体现，一个‘廉洁、进取、效率、亲和’的政府形象是一种可贵的资源”[5]。作为市政办公建筑，其形象在群众眼里标志着政府的作风，因此，既要简洁大方，又要有亲和力。当代市政办公风格上主要有两种倾向，一种是“新古典主义”或“折中主义”的风格，比较强调立面要素比例、构图关系。细部装饰等的推敲和设计以及传统建筑形象的表达。另一种是“新现代主义”风格，更强调体形的关系和立面的逻辑性以及新建筑元素和材料的应用。重点表达一种开放、活泼、现代的建筑形态，从中可以看出许多西方市政厅建筑的影子。但处理不当也会显得商业味十足，消弱了人们对市政办公建筑的 “公众意识”。
4.2 现代市政办公楼建筑标准层设计
办公楼一般由两部分组成，即标准层部分和门厅层等特殊层部分。因为标准层占整个建
筑的一半以上，它对大楼的整体效率和使用上的方便性都会产生很大的影响，加之当代市政
办公楼很多是以高层建筑形态出现的，因此标准层的设计在当代市政办公楼的设计中是最为
重要的[6]。现代市政办公楼标准层一般由办公空间、公用空间及辅助空间三部分组成。从笔者对公务员办公时态的调研可以看出，市政普通办公空间（单科室）由文案办公部分、设备空间部分、储藏空间部分以及接待讨论部分组成 [7]。
5 市政办公建筑设计研究
5.1 市政办公楼设计的研究意义和背景
本文以西部建筑抗震勘察设计研究院近期设计的西安市曲江某市政辦公楼设计为例来阐述现代市政办公楼设计研究具有很强的典型性和研究意义：其一，西安是我国当代城市化发展中比较有代表性的城市，其市政办公楼的建设与城市的发展紧密相关，因此工程中遇到的问题也是比较普遍的；其二，西安市曲江某办公楼为框筒结构、广场式布局形态，这在当代市政办公楼中应用很多，其设计、施工等方面出现的问题也具有相当的代表性。
5.2 市政办公楼的城市定位
西安曲江新区的基本结构保持着与唐遗址基本一致的传统格网体系，与老城中心有直接的对位和辐射关系。再综合西安的城市定位和经济发展状况，新建的市政办公楼建筑不仅应当有现代感，更应当体现出比较朴实平和的市政办公建筑风貌，以突出西安的文化风貌和城市格局特征。
5.3 该市政办公楼设计布局、建筑风格及细部设计
该市政办公楼设计采用“口”字型高层框筒的平面布局形式。选型主要考虑以下几个因素：（1）从城市核心区的形态分析，这种布局简洁有势，形象突出，没有明确的方向性，
“口”字形平面易于分割。
（2）这种平面形式是比较经典的平面布局形式，比较符合公众对市政办公楼的印象，有其自身的突出优点，也和周围建筑有某种形式上的延续性；
（3）新的市政办公楼还需要考虑到西安古城的特质和曲江新区风格的问题，而这种形式能够形成比较舒展大气、硬朗厚重的建筑形象，比较符合地域特点；
西安某办公楼从意向方案阶段到投标方案阶段，再到方案深化设计阶段，最终确定为新古典主义风格，采用最简介的造型手法，追求稳重庄严大气的办公建筑形式，在追求时代感的同时隐含古典建筑的比例关系，材料上选用石材、钢、玻璃等现代材料，以及矩形点窗与格架结合的“混合式”立面风格（图3、图4）。色彩选用中色系，体现典雅高雅气质。
图3总平面图图4 鸟瞰图
当代我国高层市政办公楼标准层的公共辅助用房常被集中布置，被称为公共交通部分，该设计采用集中式，将开水间、卫生间、楼梯、消防电梯及部分管道竖井布置在建筑中部，有利于主要用房的采光及通风、有利于高层建筑的抗震。
6 结 语
本文深入剖析了我国现代市政办公建筑的建设现状，总结了市政办公建筑设计实践中的主要问题和内在成因。探讨了城市紧密结合并坚持城市•建筑一体化设计和低碳设计的思路。同时总结了我国现代市政办公建筑的主要布局类型及选型方法。通过对我国现代市政办公建筑基本概念、社会背景要求以及发展演变等方面的专题研究，并结合西安曲江工程实践，形成了一些新认识。
参考文献
[1] 陈景衡．现代中型市政中心设计初探[D]．西安：西安建筑科技大学，2001．2～63．
[2] 藤江澄夫．办公楼[M]．王军译．北京：中国建筑工业出版社，2002．3～34．
[3] 韩冬青、冯金龙.城市•建筑一体化设计[M].北京中国建筑工业出版社2007．15～61．
[4] 郝林．去芜存菁的低碳设计．世界建筑[J].2010．2．24～25．
[5] 王建国编著．城市设计[M]．南京：东南大学出版社，1999．152．
[6] 阮雯．地方政府形象及政府与公众的构沟通．探索[J]．2008,01：51～53.
[7] 翁如璧编著．现代办公楼设计[M]．北京：中国建筑工业出版社，1995．49～115．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。