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党的十七大报告明确指出:“要加快行政管理体制改革.建设服务型政府。”所谓服务型政府就是在全心全意为人民服务的理念指导下.适应我国经济发展的新形势新要求,将公共服务职能放在更加重要的位置,并且逐步使其成为政府的主要职能或核心职能,以不断满足人民群众日益增长的公共需求的政府。其本质要求是政府能民主、诚信、公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务。