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摘要 随着社会的不断发展与进步，重视加强水利工程施工管理具有重要的意义。本文主要阐述加强水利工程施工管理的对策的有关内容。
关键词 水利；施工；管理；控制；对策；质量；
Abstract： With the continuous development and progress of great importance to strengthen water conservancy construction management is of great significance. This article focuses on the countermeasures to strengthen water conservancy construction management.
Keywords Water; construction; management; control; countermeasures; quality;
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
引言
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利工程施工管理具有涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式的主要特征，致使水利施工管理存在很多问题。如何进一步利用现代化的管理技术和手段，以创造优良的水利工程项目，使企业获得较大的综合效益，是一个值得我们不断探讨的课题。
1、水利工程施工管理中存在的主要问题
1.1体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
1.2人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
1.3目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如:成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
1.4现场管理问题。现场缺乏利学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前大多数的施工项目现场管理混乱不堪。
2、水利工程施工管理的内容
2.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
2.2施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等;执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工;监督工程进度和质量，检查安全防范措施;核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料;处理违约事件和赔偿;协助项目法人进行工程各阶段验收。
2.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3、加强水利施工管理的对策
3.1加强安全管理
(1)建立安全管理体系。建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
(2)安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大、安全知识缺乏、安全意识淡薄。
(3)安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。
(4)安全巡视。安全人员的工作岗位在施工现场，环境较为复杂各种不利安全因素太多，这就要求作为一个安全管理人员，要善于发现问题，善于处理问题，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。
(5)树立安全科学发展观的思想。正确处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与进度互促、安全与效益兼顾的关系。要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
3.2加强施工合同管理
(1)严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
(2)严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，尽量减少合同执行难度。
(3)严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
(4)完善合同清算工作。合同履行結束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
3.3认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
(1)编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
(2)实行工程监理制。监理是代表项目法人对工程质量进行监控的，依据合同约定享有对工程质量、进度和工期进行管理，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
(3)成立由项目法人、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由项目法人负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检部门汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检部门要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
(5)水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
(6)施工管理是施工企业管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
结束语
水利工程安全事关国家安全，水利工程质量是水利工程安全的前哨站，只有合格的水利工程，才能确保水利工程安全。因此，只有在不断总结水利工程施工管理经验的基础上，严格遵循水利工程基本建设程序，在实行水利工程“项目法人制、招投标制、监理制及合同制”的基础上，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能建设出合格的水利工程。
参考文献
[1]程全军．浅谈水利工程质量控制的有关问题【J】．九江学院学报，2008(6)：84～86．
[2]牛山林，雷楠，周丽．浅谈水利工程管理的方法【J】．中国科技信息，2009(9)：68～70．
[3]勒思东，陈文会．水利施工管理中应注意的几个问题．山西水利科技，2004，(3)．
[4]邵江海，孟国荣．对建筑施工管理的思考[J]．黑龙江科技信息，2008．
[5]王平平．浅议水利工程施工管理[J]．中国水运，2007。(1)．
【作者简介】
宋福君，男，1968年生，辽宁凤城人，大学本科，水利高级工程师，现从事水利工程管理工作。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词 水利；施工；管理；控制；对策；质量；
Abstract： With the continuous development and progress of great importance to strengthen water conservancy construction management is of great significance. This article focuses on the countermeasures to strengthen water conservancy construction management.
Keywords Water; construction; management; control; countermeasures; quality;
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
引言
随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利工程施工管理具有涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式的主要特征，致使水利施工管理存在很多问题。如何进一步利用现代化的管理技术和手段，以创造优良的水利工程项目，使企业获得较大的综合效益，是一个值得我们不断探讨的课题。
1、水利工程施工管理中存在的主要问题
1.1体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
1.2人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
1.3目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如:成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
1.4现场管理问题。现场缺乏利学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前大多数的施工项目现场管理混乱不堪。
2、水利工程施工管理的内容
2.1加强工程的施工管理工作，形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
2.2施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等;执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工;监督工程进度和质量，检查安全防范措施;核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料;处理违约事件和赔偿;协助项目法人进行工程各阶段验收。
2.3工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3、加强水利施工管理的对策
3.1加强安全管理
(1)建立安全管理体系。建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
(2)安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大、安全知识缺乏、安全意识淡薄。
(3)安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。
(4)安全巡视。安全人员的工作岗位在施工现场，环境较为复杂各种不利安全因素太多，这就要求作为一个安全管理人员，要善于发现问题，善于处理问题，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。
(5)树立安全科学发展观的思想。正确处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与进度互促、安全与效益兼顾的关系。要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
3.2加强施工合同管理
(1)严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
(2)严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，尽量减少合同执行难度。
(3)严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
(4)完善合同清算工作。合同履行結束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
3.3认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
(1)编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
(2)实行工程监理制。监理是代表项目法人对工程质量进行监控的，依据合同约定享有对工程质量、进度和工期进行管理，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
(3)成立由项目法人、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由项目法人负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检部门汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检部门要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
(5)水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
(6)施工管理是施工企业管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
结束语
水利工程安全事关国家安全，水利工程质量是水利工程安全的前哨站，只有合格的水利工程，才能确保水利工程安全。因此，只有在不断总结水利工程施工管理经验的基础上，严格遵循水利工程基本建设程序，在实行水利工程“项目法人制、招投标制、监理制及合同制”的基础上，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能建设出合格的水利工程。
参考文献
[1]程全军．浅谈水利工程质量控制的有关问题【J】．九江学院学报，2008(6)：84～86．
[2]牛山林，雷楠，周丽．浅谈水利工程管理的方法【J】．中国科技信息，2009(9)：68～70．
[3]勒思东，陈文会．水利施工管理中应注意的几个问题．山西水利科技，2004，(3)．
[4]邵江海，孟国荣．对建筑施工管理的思考[J]．黑龙江科技信息，2008．
[5]王平平．浅议水利工程施工管理[J]．中国水运，2007。(1)．
【作者简介】
宋福君，男，1968年生，辽宁凤城人，大学本科，水利高级工程师，现从事水利工程管理工作。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。