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假日经济是伴随着我国第一个“黄金周”而出现的。 1999年 9月，随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，国家在经过一段时间的双休日试行后，决定增加广大劳动者的休闲时间，将春节、“五一”、“十一” 三个中国人民生活中最重要节日的休息时间延长为 7天，于是“黄金周”的概念应运而生。在广大老百姓心中，这是一个难得的旅游机会。所以在前几个“黄金周”到来之际，没有做好心理准备的广大消费者“一拥而上”，造成了公园、景点、名胜古迹“人满为患”，名山、秀水、风景名胜“怨声载道”，交通、住宿、旅行社“异常爆满”……美好的时光却没有得到美好的休闲享受。“假日经济”并不是一个经济学名词，但面对这一已客观存在于社会生活中的现象，我们不妨将假日经济定义为：人们利用假日集中购物、旅游等消费的行为带动供给增加、市场繁荣、经济发展的一种综合性经济模式。正确理解这一概念必须认识到，“假日经济”不能单纯理解为“节日经济”，更不仅仅是“旅游经济”。它包括旅游、休闲、娱乐三种形式，涉及到商品消费、旅游服务消费和文化消费三个领域。从更高的程度上讲，它作为一种休闲消费，既是劳动力价值的体现，又是劳动力价值的提升。
一、全面提升旅游业发展质量和效益
我国旅游业要通过深入实践科学发展观，推动旅游产业结构调整和发展方式的转变。要在更高层次推进“政府引导、企业主体、市场运作”的旅游发展战略，全面创新、突出特色、产业联动、强化品牌。着力坚持“五个结合”，实现旅游业新一轮的快速发展。一是把发展旅游业同产业结构优化升级结合起来。充分发挥旅游业关联度高、带动性强的特点，在“食、住、行、游、购、娱”六要素上，把市场和产业做得更加充分，整体推进，带动交通运输、城市建设、批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等相关产业加快发展，促进产业结构优化升级。二是把发展旅游业同扩大对外开放结合起来。通过扩大旅游，大规模带动人流、物流、资金流、信息流的快速增长，有效地集聚人气、财气、名气，吸引更多的外商到我区投资兴业，带动我区经济快速发展。三是把发展旅游业同解决社会就业结合起来。旅游业是劳动密集型产业，就业容量大、经济效益好、社会功能强，是城乡就业的吸纳器和改善民生的助推器，具有良好的社会效益。要通过大力发展旅游业，创造更多的就业机会，为自治区经济社会的快速发展、构建和谐社会助推加力。四是把旅游业与建设文化大区结合起来。加快旅游创意文化的发展，用历史文化传说、民间神话故事、现代传媒手段把旅游产品包装起来，使之更加丰富多彩。积极培育旅游文化骨干企业，整合文化旅游资源，重点打造名胜旅游品牌，扩大优势品牌的影响力。五是把发展旅游业与保护生态环境结合起来。大力发展生态旅游，促进自然文化资源和生态环境的永续利用，形成资源节约、环境保护的产业结构增长方式和消费模式。生态旅游可以发展成为替代产业，有条件的地区还可以发展成主导产业，成为完善生态补偿机制的重要途径，使资源合理开发、永续利用，经济效益、社会效益和生态效益并重，实现旅游业的可持续发展。
二、进一步提高乡村旅游发展水平
在建设社会主义新农村的时候，我们应该大力发展乡村旅游，为广大农牧民增收致富开辟新的途径，促进城乡统筹发展。坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度。尤其在我区现有农家乐、牧家乐典型示范户的基础上，扩大区域范围，带动更多的农牧民开展农家牧家游，使更多的农牧民脱贫致富。旅游局应该加大对农家牧家游的支持力度，一方面要认真进行调研，进一步完善发展农家游、牧家游、林家游的指导意见；另一方面要在资金安排、人员培训上进行扶持，使我区农、牧、林家游迈上一个新的台阶。
发展乡村旅游会产生巨大的社会效益。对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，在物质上、精神上都会带来可观的效应。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇企业得到发展；可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃；可以促进交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济活跃；可以刺激当地农业的发展，特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展；改善乡村的生活环境，有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。
三、加大旅游宣传活动，不断巩固和拓展客源市场
节假日到来之前，要与新闻媒体互动积极推出假日专题，介绍旅游资信，采撷各地风情，加大宣传力度，助威造市，唤起消费者假日消费的热情。假日经济热潮的出现，与新闻媒体的宣传报道是分不开的。假日期间，新闻媒体要及时报道各地假日消费的运转情况。公布各地信息，引导消费者合理流动，避免“黄金周”井喷现象的再次上演。当下时代是网络时代——互联网也应发挥其积极作用。各大网站要纷纷推出假日资讯，还可有专门的"旅游信息网"。在网上，可以了解到各种假日信息，做出合理的假日安排。出游前 ，上网查询已成为不少年轻人追求的时尚。假日后，应该请专家学者及时总结经验、吸取教训，为下一个消费高潮的来临做准备，想新点子、找对策。
四、强化旅游市场治理整顿，规范旅游市场秩序
严格贯彻落实《旅游服务质量提升纲要》，深入开展旅游服务质量提升活动，深化“品质旅游”活动，积极营造和谐的旅游氛围。加强黄金周、旅游旺季旅游联合执法检查，重拳打击黑社、黑车、黑导和欺客宰客行为。积极发挥旅游协会的作用，加强行业自律，引导行业健康发展。加大各媒体监督力度，鼓励各类媒体开展旅游服务质量采访调查活动，对旅游企业违规行为实时曝光。加大旅游安全检查力度，严防各类旅游事故特别是旅游车辆事故的发生。积极参与社会治安综合治理，开展平安旅游活动，着力打造最安全的旅游目的地。
五、打造我区旅游民族品牌
在刚刚结束的第五届中国（芜湖） 国际旅游商品博览会上，我区参展的皮囊壶系列、蒙古刀系列、皮雕画系列、金属丝编工艺品系列、民族服饰系列、皮毛动物系列和皮革制品系列都以独特的传统工艺和丰富的草原文化内涵的产品受到了大会和公众的赞赏，皮囊壶系列旅游商品被评为金奖。这反映出我区独具地域优势的旅游商品特色鲜明，草原文化气息浓郁，对游客有较大的吸引力。 旅游购物是旅游过程中不可或缺的要素之一。精美、称心、物化为旅游景点的旅游商品，不仅可以使游客完成愉悦的旅游过程，增加旅游的总体收入，还对旅游资源起到延伸宣传的作用；同时，旅游商品各环节的工作，解决了部分人员的就业问题，缓解了社会的就业压力。
随着旅游经济市场化的加快，近几年我区旅游商品有了较快的发展，从设计、生产、销售和游客的认知度方面都发生了较大的变化，突出表现在设计能力的增强与设计思路的开阔，民族文化内涵物化到旅游商品的意识加强，旅游商品的数量、品种增多等方面。我区的旅游购物收入逐年增长，皮囊壶、刀具等有特色的旅游商品，出现供不应求的局面。应从源头上抓起，把社会上设计能人的积极性充分调动起来，注重挖掘民族文化内涵与创新紧密结合，把我区丰富的民俗文化内涵物化到旅游商品的制作当中，只有挖掘设计出特色文化产品，才有可能树立我区旅游商品的品牌。旅游商品的开发既要高档次，又要注重大众化，必须注重旅游商品的特殊性，找好市场切入点，把握好旅游商品的特性。要根据市场价位决定生产成本，而不能依据成本决定价格，这样才能适应游客的基本要求。
六、严格执行带薪休假、强制休假、大小休假日等举措
针对假日消费节假日红红火火，节后“门前冷落鞍马稀”的特点，应该把眼光放的更宽更远一点，借助假日经济的东风，促使休闲产业的兴起。有些人认为假日经济是有限的，但人们的休闲娱乐的需求是无限的。从近年来的实践看，休假制度确实存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。建议成立由政府人事部门、劳动保障、工会、旅游局等部门组成督查办。对于单位不安排职工休年休假又不依照条例规定给予年休假工资报酬的，责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
七、发展假日经济，提高居民收入是根本
制约假日经济增长的因素中首推当前城乡居民的较低的收入水平。没有强劲的购买力支撑，假日经济只能是昙花一现，终将成为空中楼阁，难以真正进入平常百姓的生活空间。要唤起他们极大的消费热情，背后必须有较高的收入水平作后盾。因此，提高城乡居民的收入水平，成为假日经济持续健康发展最基本的条件。
我国居民的收入还处于比较低的水平，居民消费还主要处在满足衣食住行等基本生活需求的水平上。没有居民较高收入的支撑，很难实现消费结构的升级，生存型消费就不可能转向发展型消费和享受型消费。只有在逐步提高城乡居民收入水平的基础上，假日经济才能稳步增长，步入良性的发展轨道。
八、必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提
良好的自然环境和珍贵的历史文化遗产是旅游业赖以生存和发展的资源基础。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，我们应该全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与环保、建设等部门建立工作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展生态旅游。推进旅游小城镇建设，加强对旅游开发经营过程的监管，在全行业开展节能减排，积极倡导低碳旅游、绿色消费。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。
（责任编辑： 晓途）
一、全面提升旅游业发展质量和效益
我国旅游业要通过深入实践科学发展观，推动旅游产业结构调整和发展方式的转变。要在更高层次推进“政府引导、企业主体、市场运作”的旅游发展战略，全面创新、突出特色、产业联动、强化品牌。着力坚持“五个结合”，实现旅游业新一轮的快速发展。一是把发展旅游业同产业结构优化升级结合起来。充分发挥旅游业关联度高、带动性强的特点，在“食、住、行、游、购、娱”六要素上，把市场和产业做得更加充分，整体推进，带动交通运输、城市建设、批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等相关产业加快发展，促进产业结构优化升级。二是把发展旅游业同扩大对外开放结合起来。通过扩大旅游，大规模带动人流、物流、资金流、信息流的快速增长，有效地集聚人气、财气、名气，吸引更多的外商到我区投资兴业，带动我区经济快速发展。三是把发展旅游业同解决社会就业结合起来。旅游业是劳动密集型产业，就业容量大、经济效益好、社会功能强，是城乡就业的吸纳器和改善民生的助推器，具有良好的社会效益。要通过大力发展旅游业，创造更多的就业机会，为自治区经济社会的快速发展、构建和谐社会助推加力。四是把旅游业与建设文化大区结合起来。加快旅游创意文化的发展，用历史文化传说、民间神话故事、现代传媒手段把旅游产品包装起来，使之更加丰富多彩。积极培育旅游文化骨干企业，整合文化旅游资源，重点打造名胜旅游品牌，扩大优势品牌的影响力。五是把发展旅游业与保护生态环境结合起来。大力发展生态旅游，促进自然文化资源和生态环境的永续利用，形成资源节约、环境保护的产业结构增长方式和消费模式。生态旅游可以发展成为替代产业，有条件的地区还可以发展成主导产业，成为完善生态补偿机制的重要途径，使资源合理开发、永续利用，经济效益、社会效益和生态效益并重，实现旅游业的可持续发展。
二、进一步提高乡村旅游发展水平
在建设社会主义新农村的时候，我们应该大力发展乡村旅游，为广大农牧民增收致富开辟新的途径，促进城乡统筹发展。坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度。尤其在我区现有农家乐、牧家乐典型示范户的基础上，扩大区域范围，带动更多的农牧民开展农家牧家游，使更多的农牧民脱贫致富。旅游局应该加大对农家牧家游的支持力度，一方面要认真进行调研，进一步完善发展农家游、牧家游、林家游的指导意见；另一方面要在资金安排、人员培训上进行扶持，使我区农、牧、林家游迈上一个新的台阶。
发展乡村旅游会产生巨大的社会效益。对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，在物质上、精神上都会带来可观的效应。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇企业得到发展；可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃；可以促进交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济活跃；可以刺激当地农业的发展，特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展；改善乡村的生活环境，有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。
三、加大旅游宣传活动，不断巩固和拓展客源市场
节假日到来之前，要与新闻媒体互动积极推出假日专题，介绍旅游资信，采撷各地风情，加大宣传力度，助威造市，唤起消费者假日消费的热情。假日经济热潮的出现，与新闻媒体的宣传报道是分不开的。假日期间，新闻媒体要及时报道各地假日消费的运转情况。公布各地信息，引导消费者合理流动，避免“黄金周”井喷现象的再次上演。当下时代是网络时代——互联网也应发挥其积极作用。各大网站要纷纷推出假日资讯，还可有专门的"旅游信息网"。在网上，可以了解到各种假日信息，做出合理的假日安排。出游前 ，上网查询已成为不少年轻人追求的时尚。假日后，应该请专家学者及时总结经验、吸取教训，为下一个消费高潮的来临做准备，想新点子、找对策。
四、强化旅游市场治理整顿，规范旅游市场秩序
严格贯彻落实《旅游服务质量提升纲要》，深入开展旅游服务质量提升活动，深化“品质旅游”活动，积极营造和谐的旅游氛围。加强黄金周、旅游旺季旅游联合执法检查，重拳打击黑社、黑车、黑导和欺客宰客行为。积极发挥旅游协会的作用，加强行业自律，引导行业健康发展。加大各媒体监督力度，鼓励各类媒体开展旅游服务质量采访调查活动，对旅游企业违规行为实时曝光。加大旅游安全检查力度，严防各类旅游事故特别是旅游车辆事故的发生。积极参与社会治安综合治理，开展平安旅游活动，着力打造最安全的旅游目的地。
五、打造我区旅游民族品牌
在刚刚结束的第五届中国（芜湖） 国际旅游商品博览会上，我区参展的皮囊壶系列、蒙古刀系列、皮雕画系列、金属丝编工艺品系列、民族服饰系列、皮毛动物系列和皮革制品系列都以独特的传统工艺和丰富的草原文化内涵的产品受到了大会和公众的赞赏，皮囊壶系列旅游商品被评为金奖。这反映出我区独具地域优势的旅游商品特色鲜明，草原文化气息浓郁，对游客有较大的吸引力。 旅游购物是旅游过程中不可或缺的要素之一。精美、称心、物化为旅游景点的旅游商品，不仅可以使游客完成愉悦的旅游过程，增加旅游的总体收入，还对旅游资源起到延伸宣传的作用；同时，旅游商品各环节的工作，解决了部分人员的就业问题，缓解了社会的就业压力。
随着旅游经济市场化的加快，近几年我区旅游商品有了较快的发展，从设计、生产、销售和游客的认知度方面都发生了较大的变化，突出表现在设计能力的增强与设计思路的开阔，民族文化内涵物化到旅游商品的意识加强，旅游商品的数量、品种增多等方面。我区的旅游购物收入逐年增长，皮囊壶、刀具等有特色的旅游商品，出现供不应求的局面。应从源头上抓起，把社会上设计能人的积极性充分调动起来，注重挖掘民族文化内涵与创新紧密结合，把我区丰富的民俗文化内涵物化到旅游商品的制作当中，只有挖掘设计出特色文化产品，才有可能树立我区旅游商品的品牌。旅游商品的开发既要高档次，又要注重大众化，必须注重旅游商品的特殊性，找好市场切入点，把握好旅游商品的特性。要根据市场价位决定生产成本，而不能依据成本决定价格，这样才能适应游客的基本要求。
六、严格执行带薪休假、强制休假、大小休假日等举措
针对假日消费节假日红红火火，节后“门前冷落鞍马稀”的特点，应该把眼光放的更宽更远一点，借助假日经济的东风，促使休闲产业的兴起。有些人认为假日经济是有限的，但人们的休闲娱乐的需求是无限的。从近年来的实践看，休假制度确实存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。建议成立由政府人事部门、劳动保障、工会、旅游局等部门组成督查办。对于单位不安排职工休年休假又不依照条例规定给予年休假工资报酬的，责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
七、发展假日经济，提高居民收入是根本
制约假日经济增长的因素中首推当前城乡居民的较低的收入水平。没有强劲的购买力支撑，假日经济只能是昙花一现，终将成为空中楼阁，难以真正进入平常百姓的生活空间。要唤起他们极大的消费热情，背后必须有较高的收入水平作后盾。因此，提高城乡居民的收入水平，成为假日经济持续健康发展最基本的条件。
我国居民的收入还处于比较低的水平，居民消费还主要处在满足衣食住行等基本生活需求的水平上。没有居民较高收入的支撑，很难实现消费结构的升级，生存型消费就不可能转向发展型消费和享受型消费。只有在逐步提高城乡居民收入水平的基础上，假日经济才能稳步增长，步入良性的发展轨道。
八、必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提
良好的自然环境和珍贵的历史文化遗产是旅游业赖以生存和发展的资源基础。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，我们应该全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与环保、建设等部门建立工作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展生态旅游。推进旅游小城镇建设，加强对旅游开发经营过程的监管，在全行业开展节能减排，积极倡导低碳旅游、绿色消费。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。
（责任编辑： 晓途）