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[摘 要]安全、高效生产是企业生存和发展的最基本需求，也是永续经营的基础。实现标准化作业，班组（岗位）之间作业过程形成无缝衔接，减少或杜绝无效劳动，大幅提高作业效率，实现安全、高效、高质生产，为企业快速发展，实现生产效益最大化奠定基础。
[关键词]标准化作业；高效安全生产；长效机制；安全管理；隐患治理；风险控制
中图分类号：TU895 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0303-01
1 引言
近年来，我国政府高度重视安全生产工作，国家安全生产监督管理总局和有关部委先后下发了多个文件，就如何开展安全生产标准化活动提出了多项可操作的措施、方法和评审标准，并根据行业情况提出了安全达标要求。企业正是以此为契机，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面推行“标准化达标”班组建设，从落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”着手，结合“风险预控”和“隐患排查治理”体系的实施，从对作业风险充分辨识的基础上，结合岗位人员优秀的操作经验、技巧，按照重新优化、排列、组合的方式，编制岗位作业指导书，经审核、验证、培训、实施、修订等过程，通过实施标准化作业，能够规范作业人员的行为；经过不断重复正确的过程和步骤，严格执行作业标准，最终养成良好作业习惯，用习惯规范人员的行为，从而消除隐患、杜绝违章，全面提升企业的本质安全。
2 管理现状与问题分析
企业虽已建立职业健康安全管理体系并运行多年，也达到了安全标准化评审条件，各项安全管理制度和操作规程相对较完善，但违章、隐患屡见不鲜并时有事故发生，究其原因：一是部分单位综合考核评价体系，存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不统一等问题，在实际工作中出现评审与运行“兩张皮”的现象，影响或制约了单位的安全管理成效；二是相关人员能力和素质不能满足企业安全管理的要求；三是个别单位重生产、重成本控制，轻安全管理，安全只是挂在嘴上，说起来重要，干起来不要。
2.1 对标准化作业认识不全面、不准确
部分单位对标准化缺乏全面认识，有的对实现标准化作业的目的和意义认识不足；有的对标准学习理解不深不透，甚至误解；有的对标准化管理缺乏有效管理方法，没有形成有效运行机制，为达标而达标，没有从深层次上分析单位安全生产上存在的根本问题和不足，出现“两张皮”现象。
2.2 对标准化作业指导书编制的方式、方法掌握不准确
单位存在组织不到位、培训不到位，对编制范围、内容掌握不到位，编制过程中没有充分考虑各单位的特点，有的照搬、照抄其他单位的指导书，与单位现场设备设施、工艺装备布局、作业方法等往往存在较大差异。
2.3 在实施过程走过场，单位之间管理水平参差不齐
在经历前期宣贯、组织编制、指导书审核、推行验证、修改完善和推行实施过程中，各单位的组织管理水平、综合管控能力与素质参差不齐，部分单位管理随意性大，平时不做、临时突击；指导书存在缺漏项较多，修订不及时，培训不到位，执行不规范或可执行性不强；相关人员职责不明确，尤其是职责边缘界限不清，造成推诿、应付等现象。
2.4 班组、岗位执行不力，未达到应有的管理成效
单位内部评审，只注重作业指导书的内容编制审核，而对是否执行标准化作业监督、检查不重视，造成岗位执行过程随意性增加，相关管理人员未有效跟踪，及时发现问题及时纠偏，影响了整体实施效果，从而达不到安全高效生产的初衷和效果。
3 提高认识、落实责任
要解决好上述问题，确保实施成效，需从多方面入手。为进一步提高认识，单位应采取正激励机制，通过设定有效评价标准，实行统一、准确评价，明确目标、落实责任、宣传培训、定期推动等一系列达标评审工作，切实把实现标准化作业作为单位的一项基础性、长期性、前瞻性和战略性工作来抓。
3.1 标准化作业的定义
标准化作业，就是在对所属（班组）作业项目统计分析的基础上，将现有作业方法的每个操作步骤和动作进行梳理分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行优化，形成一种改善的作业标准，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。
3.2 标准化作业的特点
（1）方法的先进性：首先，根据班组实际作业内容对作业范围、作业项目和作业步骤划分界定，分为常规作业和应急作业两部分；第二，对作业项目中每个步骤的作业风险充分辨识、分析，结合岗位人员的优秀经验、作业窍门，在相关科学技术的基础上，结合企业管理制度、操作规程和控制标准，对作业过程整体优化，重新排列组合，形成标准化作业指导书；第三，经相关管理、技术人员审核、完善、培训、学习，下发岗位执行验证，实施过程能够动态地实现自我检查、自我纠正和自我完善，不断开展PDCA的动态过程修订完善，达到持续改进的目的；最终达到安全、高效、省力的作业效果，具有作业方法上的先进性。
（2）有较强的可操作性：第一，标准化作业指导书，是岗位人员亲自参与并提出的经优化的作业方法，参与感、成就感较强，也会乐于执行；第二，标准化作业指导书是经过了风险辨识，实现对作业过程的优化，能够降低作业风险，提高操作的安全性和作业的效率，保障岗位人员的作业安全，岗位人员乐于接受，逐步养成良好作业习惯；第三，实施标准化作业后，作业效率、产品质量大幅提高，效益随之升高，岗位人员收入得到提高，工作积极性提高，会更加主动执行标准化作业，形成良性循环。由此看出，标准化作业具有较强的实用性、可操作性，即提高了生产经营成效，也规范了岗位的作业行为，使生产达到安全、可控、高效的目的。
（3）具有广泛的适用性：多数单位都是由不同的班组组成，班组是最小的管理控制单元，标准化作业是以班组划分，每个班组作业指导书内容就像一张不规则的网，所有班组作业内容无缝对接，就形成一张整网，一个班组也能执行标准化作业，与其他班组也能无缝对接，减少了各班组之间干扰，班组之间还可以相互借鉴学习，相互促进，班组之间既有共性内容，也各有特色，具有网格化管理特色，具有广泛的适用性和推广性。
（4）具有时效性：标准化作业指导书应随着设备设施的改造，生产工艺的优化升级，班组、岗位作业范围的变更等，对作业过程的风险重新辨识，及时修订作业标准，开展PDCA过程，作业指导书必须与现场设备设施、工艺布局和班组（岗位）作业内容相符。
4 讲究方法、促进标准化工作的良性循环
标准化作业，涉及到企业的每一个单位及每个岗位的员工。既遵循了“普遍开展，逐步达标升级”的原则，进行统一规划，分步实施，同时也是企业提高竞争力，关系生存发展的基础工作，促进企业全面提高安全生产管理水平的有效方法。
（1）建立有效的管理运行机制：各单位根据班组数量和性质，编制年度自评计划并按期自评，自评合格的报请公司评审，评审情况全公司通报、考核；通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，促使单位持续改进和长效机制的建立。
（2）专业评价指导：标准化作业由公司强制性推行，由专业评审组织部门开展评审；具有很强的专业性，有量化考评标准，并按期组织评审，对存在的问题提出整改措施并督促整改。
（3）实行正向激励：对年度中执行标准化作业成效突出的单位、班组和个人进行通报奖励，促进标准化作业形成良性循环。
5 结论
标准化作业工作是一项十分重要的基础性工作，是落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产科学化、规范化水平，建立企业安全生产长效机制，保证企业安全发展的有效途径。公司通过推行班组标准化作业，使之与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统；通过进一步规范员工作业行为，改善了安全生产条件，提高了安全意识和事故防范能力，为实现企业管理标准化、作业现场标准化奠定了基础。
[关键词]标准化作业；高效安全生产；长效机制；安全管理；隐患治理；风险控制
中图分类号：TU895 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0303-01
1 引言
近年来，我国政府高度重视安全生产工作，国家安全生产监督管理总局和有关部委先后下发了多个文件，就如何开展安全生产标准化活动提出了多项可操作的措施、方法和评审标准，并根据行业情况提出了安全达标要求。企业正是以此为契机，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面推行“标准化达标”班组建设，从落实企业安全生产主体责任和“一岗双责”着手，结合“风险预控”和“隐患排查治理”体系的实施，从对作业风险充分辨识的基础上，结合岗位人员优秀的操作经验、技巧，按照重新优化、排列、组合的方式，编制岗位作业指导书，经审核、验证、培训、实施、修订等过程，通过实施标准化作业，能够规范作业人员的行为；经过不断重复正确的过程和步骤，严格执行作业标准，最终养成良好作业习惯，用习惯规范人员的行为，从而消除隐患、杜绝违章，全面提升企业的本质安全。
2 管理现状与问题分析
企业虽已建立职业健康安全管理体系并运行多年，也达到了安全标准化评审条件，各项安全管理制度和操作规程相对较完善，但违章、隐患屡见不鲜并时有事故发生，究其原因：一是部分单位综合考核评价体系，存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不统一等问题，在实际工作中出现评审与运行“兩张皮”的现象，影响或制约了单位的安全管理成效；二是相关人员能力和素质不能满足企业安全管理的要求；三是个别单位重生产、重成本控制，轻安全管理，安全只是挂在嘴上，说起来重要，干起来不要。
2.1 对标准化作业认识不全面、不准确
部分单位对标准化缺乏全面认识，有的对实现标准化作业的目的和意义认识不足；有的对标准学习理解不深不透，甚至误解；有的对标准化管理缺乏有效管理方法，没有形成有效运行机制，为达标而达标，没有从深层次上分析单位安全生产上存在的根本问题和不足，出现“两张皮”现象。
2.2 对标准化作业指导书编制的方式、方法掌握不准确
单位存在组织不到位、培训不到位，对编制范围、内容掌握不到位，编制过程中没有充分考虑各单位的特点，有的照搬、照抄其他单位的指导书，与单位现场设备设施、工艺装备布局、作业方法等往往存在较大差异。
2.3 在实施过程走过场，单位之间管理水平参差不齐
在经历前期宣贯、组织编制、指导书审核、推行验证、修改完善和推行实施过程中，各单位的组织管理水平、综合管控能力与素质参差不齐，部分单位管理随意性大，平时不做、临时突击；指导书存在缺漏项较多，修订不及时，培训不到位，执行不规范或可执行性不强；相关人员职责不明确，尤其是职责边缘界限不清，造成推诿、应付等现象。
2.4 班组、岗位执行不力，未达到应有的管理成效
单位内部评审，只注重作业指导书的内容编制审核，而对是否执行标准化作业监督、检查不重视，造成岗位执行过程随意性增加，相关管理人员未有效跟踪，及时发现问题及时纠偏，影响了整体实施效果，从而达不到安全高效生产的初衷和效果。
3 提高认识、落实责任
要解决好上述问题，确保实施成效，需从多方面入手。为进一步提高认识，单位应采取正激励机制，通过设定有效评价标准，实行统一、准确评价，明确目标、落实责任、宣传培训、定期推动等一系列达标评审工作，切实把实现标准化作业作为单位的一项基础性、长期性、前瞻性和战略性工作来抓。
3.1 标准化作业的定义
标准化作业，就是在对所属（班组）作业项目统计分析的基础上，将现有作业方法的每个操作步骤和动作进行梳理分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行优化，形成一种改善的作业标准，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。
3.2 标准化作业的特点
（1）方法的先进性：首先，根据班组实际作业内容对作业范围、作业项目和作业步骤划分界定，分为常规作业和应急作业两部分；第二，对作业项目中每个步骤的作业风险充分辨识、分析，结合岗位人员的优秀经验、作业窍门，在相关科学技术的基础上，结合企业管理制度、操作规程和控制标准，对作业过程整体优化，重新排列组合，形成标准化作业指导书；第三，经相关管理、技术人员审核、完善、培训、学习，下发岗位执行验证，实施过程能够动态地实现自我检查、自我纠正和自我完善，不断开展PDCA的动态过程修订完善，达到持续改进的目的；最终达到安全、高效、省力的作业效果，具有作业方法上的先进性。
（2）有较强的可操作性：第一，标准化作业指导书，是岗位人员亲自参与并提出的经优化的作业方法，参与感、成就感较强，也会乐于执行；第二，标准化作业指导书是经过了风险辨识，实现对作业过程的优化，能够降低作业风险，提高操作的安全性和作业的效率，保障岗位人员的作业安全，岗位人员乐于接受，逐步养成良好作业习惯；第三，实施标准化作业后，作业效率、产品质量大幅提高，效益随之升高，岗位人员收入得到提高，工作积极性提高，会更加主动执行标准化作业，形成良性循环。由此看出，标准化作业具有较强的实用性、可操作性，即提高了生产经营成效，也规范了岗位的作业行为，使生产达到安全、可控、高效的目的。
（3）具有广泛的适用性：多数单位都是由不同的班组组成，班组是最小的管理控制单元，标准化作业是以班组划分，每个班组作业指导书内容就像一张不规则的网，所有班组作业内容无缝对接，就形成一张整网，一个班组也能执行标准化作业，与其他班组也能无缝对接，减少了各班组之间干扰，班组之间还可以相互借鉴学习，相互促进，班组之间既有共性内容，也各有特色，具有网格化管理特色，具有广泛的适用性和推广性。
（4）具有时效性：标准化作业指导书应随着设备设施的改造，生产工艺的优化升级，班组、岗位作业范围的变更等，对作业过程的风险重新辨识，及时修订作业标准，开展PDCA过程，作业指导书必须与现场设备设施、工艺布局和班组（岗位）作业内容相符。
4 讲究方法、促进标准化工作的良性循环
标准化作业，涉及到企业的每一个单位及每个岗位的员工。既遵循了“普遍开展，逐步达标升级”的原则，进行统一规划，分步实施，同时也是企业提高竞争力，关系生存发展的基础工作，促进企业全面提高安全生产管理水平的有效方法。
（1）建立有效的管理运行机制：各单位根据班组数量和性质，编制年度自评计划并按期自评，自评合格的报请公司评审，评审情况全公司通报、考核；通过自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，促使单位持续改进和长效机制的建立。
（2）专业评价指导：标准化作业由公司强制性推行，由专业评审组织部门开展评审；具有很强的专业性，有量化考评标准，并按期组织评审，对存在的问题提出整改措施并督促整改。
（3）实行正向激励：对年度中执行标准化作业成效突出的单位、班组和个人进行通报奖励，促进标准化作业形成良性循环。
5 结论
标准化作业工作是一项十分重要的基础性工作，是落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产科学化、规范化水平，建立企业安全生产长效机制，保证企业安全发展的有效途径。公司通过推行班组标准化作业，使之与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统；通过进一步规范员工作业行为，改善了安全生产条件，提高了安全意识和事故防范能力，为实现企业管理标准化、作业现场标准化奠定了基础。