【摘 要】
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省直管县财政体制改革对县级自有财力的影响存在争议,传统计量方法可能造成偏误.本文以2009年山东省直管县财政体制改革为准自然实验,运用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID)
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院,北京100872
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省直管县财政体制改革对县级自有财力的影响存在争议,传统计量方法可能造成偏误.本文以2009年山东省直管县财政体制改革为准自然实验,运用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID)发现:(1)改革降低了县级自有财力;(2)改革造成县级财政收支行为一定程度的异化,对不同横向竞争环境中的试点县(市)产生了税收征管加强或投资支出扩大的差别效果;(3)改革未缓解地市与其下辖试点县(市)间“财权上收、事权下移”现象.据此建议上调县级收入分享比例并拓宽税源,增加其财政收入;适度上收部分事权,缓解其支出压力;优化政绩考评制度,遏制其收支行为异化.
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