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历史不是线性的发展,它恰恰是跳跃性发展。控制资源,实质就是控制海外资源,而要达到此目标的关键,一定要国家拥有强大的制海权。
一、中国资源空间现状
1.战略空间正被挤压
在中国战略安全的环境中,中美关系始终是贯穿中国生存空间的重要主线,也是对中国空间安全影响最大的因素。同时,中国成为全球唯一一个被核武器包围的国家。这就是中国目前所面临的生存空间的实际状况。
香港《文汇报》近日刊出瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表的最新年报指出,全球去年因金融海啸造成经济衰退,但是军费仍上涨4%,达到破纪录的1.464万亿美元。美国是军费最高的国家。2008年美国军费支出占世界军费支出总额的42%,超过位列其后的14个国家军费支出总和。不过,中国也清醒的看到这些军费的投入分布。美国构筑成对中国的“新月形”包围圈,目前只剩下北面的一个缺口。
世界拥有核武器国家除联合国五个常任理事国美国、俄罗斯、英国、法国及中国外,事实拥有核武器国家还有印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列,致力于研制核武器国家的有伊朗,曾拥有或曾研制核武器的国家有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、南非、伊拉克,被国际原子能机构认为具备核武器研制能力的国家和地区有日本、韩国,中国台湾等。这些拥有核武器的国家环绕在中国周围,可见中国面临的生存空间是何等严峻。
美国如此费尽心思,最终是要实现其战略构想:将中国全面挤压在东有岛链锁国,南有马六甲困局的战略态势内。这足以加剧地区形势动荡,并伺机引发东海问题、钓鱼岛问题、南沙问题、西藏问题、新疆问题等,将中国战略生存空间挤压在陆地,导致支撑空间的资源日渐萎缩,最终实现其困死、饿死或肢解中国的战略目标。
大国政治即资源政治,它本质上是为了取得对资源的控制权而展开的大国博弈。世界稀缺什么,大家就争抢什么。要争就得有武装,枪杆子加资源,决定世界财富的流向。1588年,弱小的英国跟强大西班牙开战,后又接着与荷兰开战,战争胜利后世界财富就流向英国。1895年的日本也是这样,那时它将中国甲午战败的“赔款”全部用于1905年的对俄战争,打败俄国后,东北亚的财富就都流到日本。
历史不是线性的发展,它恰恰是跳跃性发展。控制资源,实质就是控制海外资源,而要达到此目标的关键,一定要国家拥有强大的制海权。如果美国在全球范围内的制海权没有旁落他国,美国在这场危机中损伤的国力就会得到修复,其修复期大概有十年时间。反过来这也正是中国的“战略机遇期”。中国如何利用“战略机遇期”来拓展自己的战略生存空间,这是值得深思的重大问题。
2.资源分配权和定价权竞争日益激化
2009年6月23日,欧盟与美国就中国限制战略原料问题向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。自从中国加入WTO之后,或被其它国家卷入争端,或中国求助于争端机制解决矛盾,从法律的契约精神来讲,都应该属于正常现象,但是,这则新闻却引起了国内外的分外关注,因为:其一,这是奥巴马上任后美国向WTO起诉讼中国的第一案,不少人将此案看作是观测奥巴马政府对华经济态度的一个小窗口。其二,欧盟与美国在经济方面各行其是已是常态,但这次是两者联手对中国采取行动,左右夹攻。其三,这是中国加入WTO之后,第一次收到的关于中国出口政策方面的申诉。
但更重要的是这些战略原材料争夺背后所表现出的国际资源分配权与资源定价权上的激烈竞争。在上述限制出口原材料清单中,包括矾土、焦炭、氟石、镁、硅、金刚砂、黄磷和锌等资源,这些材料广泛应用于钢铁、芯片、飞机以及其它多个工业领域。对于全球战略资源的争夺,这是欧盟与美国既有的政策主张。一方面,它们封存一些战略性高或污染程度高的稀有资源矿;另一方面,它们尽可能多地从其他国家进口这些稀有资源使用并且储备。
同样是在2009年6月23日,欧盟决定对中国金属盘条征收最高达24%的正式反倾销税,为期5年。这是欧盟针对中国钢铁产品采取的多项反倾销行动之一。看起来这好像不是什么稀罕事情,无论是欧盟还是美国,包括部分发展中国家在内,对中国产品采取反倾销措施,近年来已经常见。但是,联系到欧盟与美国联手诉讼中国的行为,还是能够看出其中的问题。道理很简单,一方面是欧盟对不需要的东西,就采取反倾销措施加以抵制进口;另一方面是欧盟对需要的东西,就采取訴讼措施要求中国扩大出口。
处于优势地位的欧盟和美国,会利用现有优势,根据自身的利益需求,在战略性资源等方面对中国施加压力,争取始终控制掌握资源分配权和资源定价权,主导资源市场行为。就现有的国际政治经济游戏规则而言,欧美国家是最大的制订者和主导方,深嵌其中的价值理念也多是它们的,其当然会借此谋求国家利益最大化。这是经济实力增强过程中的中国面临的一个中长期挑战。
3.空间整合势在必行
在全球经济危机大风暴中,积蓄30年经济实力的中国,悄然进行着前所未有的海外大并购行动。截至2008年底,中国三大石油企业海外业务已经遍及全球50多个国家和地区,已拥有海外油气项目100多个。自去年底以来,中石油与中石化的重大海外收购项目共有4个,涉及金额已逾160亿美元。以海外石油大并购为信号,中国开启了“走出去”的时代。
中国在资源话语权上一直都处于较为弱势的地位。中国虽然拥有高达70%的稀土,但却同样没有定价权。没有资源的控制权,话语权自然无从谈起,至少在短期内还很困难,这需要经历一个很长的过程,但是目前的解决方向没有错。随着经济增长速度的加快,中国海外收购成为大势所趋。中国企业普遍将投资目标锁定在股权、自然资源以及核心技术三个方面。虽然在海外大并购的道路上布满荆棘,但这是实现“中国梦”的必经之路。只有掌握资源的控制权,中国经济才能在控制能力上得到加强,那时,中国的声音才能得到尊重。所以空间整合势在必行,而且将呈现出一定程度的惨烈。这是大势所趋,是任何力量都不能阻挡的。
二、战略机遇期中国面临全球考验
1.要做到“走路”和“抬头”两头都要重视
“重大机遇期”既是福,也同样蕴含着祸。这里不仅要我们大干快上追赶前人,同样还要我们注意选择好发展方向。“发展是硬道理”。但只低头走路不抬头看方向,同样是要付出代价的,而且是沉重的。
历史上很多国家干得不多,拿得不少。为什么?因为这个国际资源分配体系是他们强势打下的。生产创造财富,但获取财富的多少取决于国家在国际分配体系中的地位。历史表明,只要存在国家间的竞争,国民财富的分配方式就主要表现为国际划分形式,并非只是国民生产的结果。
英国是自由贸易国家,其实它在早期并不是靠“自由贸易”而是靠技术绝对垄断发家的。也就是说,它的自由贸易是有条件的。当它处于高位势的时候,才同你进行自由贸易,这就是后来亚当·斯密强调的自由贸易原则。
1786年,法国和英国签订了《伊甸条约》。当时法国在与英国交换链环中处于技术弱势的下端,而当时的许多法国人并不了解这样的知识,他们开始用初级产品同英国技术含量高的工业品进行交换,结果吃了大亏,其中,最吃亏的是法国农民。英国资本打入法国,法国小农场主纷纷解体。法国农民根本没办法与英国工业进行竞争。法国农业被冲击解体后迫使农民涌进了城,促成1789年法国大革命的爆发。大革命给法国带来了巨大的动荡。当时真正认识到法国动荡原因的不是经济学家而是手拿枪炮的拿破仑。
拿破仑战争从本质上说,是第一次抵御资本全球化的战争,是在抵御中实现本国经济从农业国家向近代工业国家转型的战争。拿破仑用军事手段将英国资本封锁在欧洲以外,形成一个法国独享的“大欧洲共荣圈”即独家垄断市场,净赚欧洲的钱。拿破仑的法国尽管被打败了,但法国由此形成了自主型道路并使法国避免了依附型的“拉美模式”的产生。
西方人实际上是想让中国走拉美式的依附型资本主义道路,而不是欧美式的自主型资本主义道路。我们已进入了WTO,开始参与全球化。但一开始我们并不十分了解这个规则实质,我们也像19世纪初的法国一样,以为只要我们加入资本中心体系,就可发大财。现在才发现事情并非那么简单。在不公正的国际分配体系中,“南方国家”仅靠劳动是不能致富的。今天的美国,国内失业者领到的补贴并不少,这是因为美国在整个国际财富分配体系中得到了大头。今天中国也面临着同样的两极分化的问题,而解决这个问题仅靠将“世界工厂”引入中国和使劲干活是不行的,要在目前国际财富和稀缺资源分配中,有足以补偿中国为世界所做的劳动贡献的份额。中国用自己本已十分稀少的资源和辛勤劳动为世界提供了丰富的产品和庞大的市场,但当中国的资源却使自身的发展难以为继,而需要更多的资源进口的时候,西方人就说“中国威胁”,这就不公平了,干活吃饭这是天下最民主的道理。
“重大机遇期”对我们而言,从主观上讲要高度重视,客观上讲要慎重决策。历史的原因,中国落后的时间太久了,被动挨欺负的时间太长了,中国百姓经历苦难太深重了。但越是这样越要做到:在重大机遇期“走路”和“抬头”两头都要重视,绝不能对人家送来的“世界工厂”之类的空头衔,沾沾自喜,必须坚持做到在埋头苦干的同时,努力走“独立自主,自力更生”、“自主创新”之路,这才是中国的成功道路。
2.在非常微妙的历史机遇期抉择,中国牵动世界神经
在这个强权当道的世界,要想生存就必须进步,要想大踏步地改善国家战略资源安全环境,就必须有所作为。现今世界局部战争频发、政局动荡、恐怖威胁与“和谐世界”的理念严重冲突。如何在新的国际环境下制定出好的国家战略、军事战略,这是在考验中国战略家们的“中国智慧”。虽然重点发展的国家战略和中国军事战略中的“杀手锏”战略,已经开始出现牵动世界格局和军事发展的趋势,但我们应该完善和加强这种战略实施的整体性和连贯性,以最小的付出,实现最大的国家安全保障,用“中国智慧”为世界和平与发展铺平道路。
上合组织、南亚战略、拉美战略、战略核武库、航天等等战略的实施,对中国的安全战略环境有着很大的改善和提高,对世界和平作出了突出贡献。如果中国对未来的战略制定,能够认真思考中国作为负责任大国的国际义务,能够从多角度、全方位审视复杂多变的世界局势,敏锐判断国际战略格局的可能变化,梳理中国与一些邻国之间存在的主权纠纷和矛盾,正确认识自己在军事、经济、文化上的能力和需求,正确认识自己国家在国际上的影响和地位的变化,能够跨国、跨区域、跨意识形态、跨文化考虑问题,以一种求同存异、互补共生的气度,一种协调统筹、善于整合的境界,前瞻性地分析国家安全的外部环境和自身的发展,制定国家在维护本地区乃至全球安全的新战略,牵制、分解霸权主义在世界的横行,就能够把“和谐世界”的理念在全世界实施,影响世界产生新的格局。
3.中国未来三种走向直接影响世界
走向一:政局穩定且措施得力,将成功跨进世界强国行列
改革开放的基本国策使中国积蓄了几个世纪的能量如火山爆发般喷涌而出。30多年来,中国经济一直以雄居世界榜首的高速度持续增长并显示出强劲的发展势头,其GDP和人均占有量由30年前的2千多亿美元和不足300美元增长到现在的1.3万亿美元和1千美元,在世界经济各项指标的排名中不断飚升:中国在对外资最具吸引力的国家中首次超过美国位居世界第一,购买力水平位居第二,中国已成为世界第三大生产国,综合国力位居世界第四。
如果我们把通向世界强国的进程分为区域性大国——世界性大国——世界性强国三个发展阶段,那么,在社会持续稳定,周边环境没有发生重大变化的情况下,根据中国目前的经济发展速度,中国应当处于由区域性大国向世界性大国转变的发展阶段,我们认为把目前的中国定位于“发展中的世界大国”是比较适宜的。中国要成为世界性强国,还要经过曲折而漫长的道路,按照正常的发展进程,中国将在本世纪中叶步入名符其实的世界大国的行列,在本世纪末有望成为世界强国。
走向二:外部性过激导致中国经济剧烈震荡,将是空前灾难
石油价格一直是美国的经济武器,对付前苏联曾建功立业。之后,价格武器有用来对付中国、印度等新兴国家以及日本和欧洲。其掌控的道理如同控制蔬菜的菜贩子,本来应该是农民来决定市场菜价,但是菜贩子们垄断了市场后,反而变成了菜贩子们决定市场菜价,而农民和市民,作为生产者和消费者,反成为了损失方。事实上,期货价格已经越来越成为现货价格的指标和衡量尺度。期货价格是否等于现货价格,关键在于垄断的程度。现在全世界最好的、储藏量最大的、最优质的油田,从中东、到南美、到墨西哥的油井,几乎都掌控在埃克森美孚、壳牌等欧美大石油公司手上。这也是为什么今天全世界的石油价格由美国说了算的根本原因。
中国的能源安全在于自己必须寻找新的油井来保障自己的油源。中石油等中国大石油公司被逼无奈,在伊朗这充满危机、风险极大的国家投资和开发;在苏丹,中国投资兴建的炼油厂,被当地的反政府武装袭击;在尼日利亚,中国石油工人被绑架……。中国在全世界寻找石油,目的是要从根本上打破美国对世界石油油源的垄断。
上海石油交易所石油期货价格未来它能否发展成为制衡国际油价的工具,这与中国国家实力息息相关。中国发展的外部性如表现得过于激烈,必将严重影响国内经济正常发展。轻则增加经济发展的成本,重则加剧社会发展的不平衡,导致社会动荡。如果矛盾进一步加剧,造成资源供给的断流,那将有可能直接影响中国未来的重大战略的取向。一旦保障资源成为压倒一切的战略目标和任务时,或将成为世界性的灾难。这是大家都不愿看到的。或者说是外因一意孤行造成的,到那时在探讨“世界性的灾难”的成因,恐怕促成外因的主凶难逃其责!
走向三:只图经济发展,不谋经济安全,将成为城下之囚
据美国《商业周刊》报道,90%的美国企业专门聘人从事经济间谍活动。受雇者大多受过有关竞争性情报的训练,以刺探商业竞争对手的内部资讯。另据调查统计,全球前1000强的大公司里,平均每年发生2.54起商业间谍事件,损失总额高达上千亿美元,相当于一个中等强国一年的GDP总和。
当前的中国已经是境外经济间谍活动的最主要对象国。大量经济间谍在中国窃取先进技术、重点谈判信息等多种商业机密,使中国蒙受了重大经济损失。近年来,经济间谍在华活动的范围不断扩大,手段也花样翻新,其突出特征是通过贿赂达到目的。统计表明,在中国10年来的腐败案件中,有64%与国际贸易和外商有关。某些人士通过行贿,换取了大量特殊服务和关照,并刺探到大量相关的政策情报和经济谈判的底线,进而从中谋利。
所以,中国必须强化经济安全,做到经济发展和经济安全两手抓,两手都要硬。今天经济安全表现在“内鬼”方面,明天就可能表现在资源供给的保障方面。中国海军远征索马里打击海盗,实质就是以武力保障国家的资源供给,没有强大的国家安全保障能力,就没有强大的国家未来。放弃国家安全保障能力建设,就等于放弃国家的发展生存权,就等于缴械,这在经济高度发展的今天尤为重要。
三、中国要为建立新型空间体系支付成本
1.中国与周边国家和地区要互利于共同定位的区际繁荣和发展
与中国相邻的周边国家和地区约有几十个,但与中国经济有密切关系的主要是日本、俄罗斯、印度、亚洲四小龙(中国香港、中国台湾、韩国和新加坡)和亚洲四小虎(印度尼西亚、马来西亚、泰国和菲律宾)。
从现阶段看,周边各国及地区工业经济发展战略的实施都有国家政策支持作为后盾。周边各国政府一般都通过运用政府经济调节手段(如减免税、优惠贷款等)、产业政策及制定法规等来引导和支持本国经济的发展。
关税方面:关税与周边各国和地区企业的关系较为敏感,因此无论是否为世贸组织成员,各国政府(或地区当局)都对本地区的产品实行保护性关税。
税收方面:政府一般采取税收减免的方法以扶持国内生产者的成长,如印度政府对国内生产企业交纳的产品税由10%～25%下调到8%～24%;印尼政府还曾给予国内部分企业如大石化生产企业长达8年的免税期。
财政方面:财政补贴是政府最常用的有效方法之一,财政补贴形式多种多样,如出口补贴、国内急需产品补贴、高科技产品补贴、空白技术产品补贴等。
这样的现实,要求中国与周边国家和地区要加强合作,力促产业转移和新功能定位要建立在更大区域空间范围内,要做到在自身发展的同时,让利于周边,互利于共同定位的区际繁荣和发展;这要求中国在产业规划、区域规划、资源共享、边疆保卫和建设等多方面,要有共融、共享、共建的措施,这样才能在资源共享的基础上最终实现空间共享;这就要求中国要站在世界范围内主动参加国际高端组织合作,以参与者、决策者和制定者身份参加国际间区域合作;这就要求中国面对历史遗留问题,尤其是涉及民族感情和重大原则问题,要有不怕付出巨大牺牲的心理准备,为建立新型周边的国际关系做出努力。
2.中国发展经济决不放弃安全保障
安全保障是经济发展的生命线,任何条件下都不能放弃。未来10年是中华民族崛起的战略机遇期,但并不等于是国家安全的机遇期。这段时期同样是超级大国预谋独霸世界、遏制出现能与之抗衡的大国的机遇期。时间是重合的,目标却是不同的。中国的“和平崛起”是处在被地缘战略包围中的崛起,它至少应具有两方面的含义:一是走和平发展的道路,不威胁别人;二是为保卫国家利益,不惧怕战争。
现实和被侵略的历史记亿,使中国人民对国家安全和民族尊严有着更深刻的理解,对加强国防怀有强烈的要求和期待。中国近、现代史的沉痛教训告诉我们,没有强大的国防力量作保障,经济发展得再好都会随时化为乌有。
经济发展需要国家主权的存在,更需要有强大的国防。多年来中国走的就是经济建设与国防建设协调发展的道路。经济越是发展越需要国防的保障,人民解放军是国防安全的主体。发扬解放军优良传统,完成由机械化向信息化的转变,把解放军建设成为一支现代化的战略制衡力量,加快中国特色的军事变革刻不容缓。它已成为确保中国的领土主权不受侵犯和维护世界和平的决定性力量。
3.国家资源安全的保障体系建设应该计入国家经济发展总成本
在中国的计划经济体制时期,自然资源是国有的,国家行使对资源的处置权。资源产地的资源被通过“输血”管道,开发输送到其它地方,而地方却承担了开发资源带来的大量的成本。资源富足的地方反而有可能出现贫困加快。
中国现在强调要放眼未来,绝不能仅仅喊上几句口号,而是要真正把“未来”放进现在的决策过程当中,这就涉及资源和社会的发展在短期与长期间如何均衡的问题,涉及资源和社会的发展在中央和地方的利益分配问题,涉及资源和社会的发展在承当“安全保障能力”这一成本是否得当问题。
中国的崛起必将强化“安全保障能力”的绝对拥有。和平与发展是当今时代的主题,但居安必思危。目前,中国正处于改革开放的新时期,特别是加入“WTO”以后,国内外的交往日益频繁,无论是国家还是单位和个人,对外交往的领域和范围越来越广,越来越开放,而国际形势也日趋复杂多变,霸权主义和强权政治依然存在,和平与发展受到严重威胁,国家安全问题仍不容忽视。国家安全工作是一项十分重要的工作,它涉及国家的政治、经济、国防、外交、民族及宗教等多方面,因此需要较为完善的法律体系来保障。中国在军事上不输于南海周边任何国家,人民海军有足够的力量来维护主权利益。这就必须增加对国家安全力量的投入。那种“养兵是国家发展的巨大负担”的提法必须摒弃。“国家资源安全保障体系”的建设必须计入国家经济发展的总成本。
四、世界大国必须打造自己的生存空间
1.世界大国崛起的成因
五百年来,在人类现代化进程的大舞台上,相继出现了九个世界性大国,它们是葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国。历史往往赋予后人来仔细分析大国崛起的成因。
十五世纪时,葡萄牙和西班牙最早完成了民族统一,形成了一个统一的国家。在这样一个统一的力量支持下,葡萄牙以国家名义有计划有组织的来支持航海家们对未知世界的探索。西班牙伊莎贝尔女王卖掉了自己王冠上的珠宝资助哥伦布的远航。在追求财富的雄心鼓荡下,葡萄牙和西班牙最早启动了大国的旅程。
十七世纪时,面积只相当于两个半北京的荷兰,凭借一系列现代金融和商业制度的创立,缔造了一个称霸全球的商业帝国。他们成立了世界上最早的联合股份公司来聚集资本,垄断了当时全球贸易的一半;他们建起了世界上第一个股票交易所,率先创办现代银行,并发明了我们沿用至今的信用体系,也成就了强国的梦想。
继荷兰之后,英国通过推行自由贸易,建立起全球市场,并逐步确立起自由市场经济模式;当这种模式的弊端,引发社会危机的时候,美国在20世纪30年代,又加入了政府干预的手段。从此,“看得见的手”和“看不见的手”交相作用,改变了人们对传统的市场经济模式的认识。有历史学家认为,近五百年来,真正意义上拥有过世界霸权的只有三个国家:荷兰、英国和美国。这三个国家对市场经济进行了接力棒式的创新和发展。
“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”,这是大国崛起的三个主要要素。资源控制能力是空间生存的基础,核心创新能力是空间发展的保障,安全保障能力是两者的基础和保障,没有安全保障能力,其他两项则不能成立。
近代经济史的统计资料表明,近代拉美国家的人均GDP增长率均高于欧洲及其主要国家。斯大林时期的GDP增长率不如沙皇时期。但其间的现实是,拉美人是欧洲人奴役的对象;沙俄帝国被日本打败后又在第一次世界大战中分崩离析,而GDP不如沙皇时期的苏联却打赢了第二次世界大战并成为世界超级大国。所以,大国崛起不能简单地看GDP的总量。经济能力固然重要,但GDP不是大国崛起的重要标志。
历史的发展虽然有它的曲折性,但规律性的东西是经得起历史推敲的。“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”这三个促成大国崛起的要素,永远不会失去意义。
2.“资源决定空间”,这是每个国家的生存法则
俄罗斯总统梅德韦杰夫于2009年5月12日签署了《2020年前俄联邦国家安全战略》。这份纲领性文件,把重点放在了捍卫北极主权、加强能源安全以及调整对外关系上。文件称,在争夺国际能源开发的斗争中,俄不排除使用军事力量解决问题的可能,俄將尽一切努力保障能源安全。
西方分析人士认为,上述说法反映出俄罗斯对能源开发地、特别是日趋复杂的北极归属问题的立场,表明俄不惜在北极争夺中使用武力的“决心”。英国《泰晤士报》分析说,在开发北极能源越来越现实的前提下,莫斯科准备在必要时以武力保卫自身利益。俄对北极大陆架有主权要求。这块与西欧面积相当、被认为蕴藏数百亿吨石油和天然气的土地,也吸引了美国、挪威、加拿大和丹麦等国家强烈关注。
“资源决定空间”。这不但表现经济的承载力,更决定着每个国家的空间生存权。空间生存权的取得历来不是靠上天的恩赐,更不是靠他人的施舍,靠的是自己的努力争取。中国人民经历一百余年的艰苦磨难,完全是靠自己的奋斗争取来今天的“生存空间”。在“资源决定空间”的现实社会中,中国必须时刻保持清醒的头脑,立足于自力更生,不断争取有利于自身发展的国际空间。“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”,这三个大国崛起的要素,既指导着中国的未来,又时刻警示着中国。为实现世纪强国的伟大梦想,中国必须做出让强手服气的努力,必须付出让对手叹服的成绩。要想成为世界强国就必须“打造与自己梦想相匹配的生存空间”,这是历史赋予中国人民军队的神圣使命!
3.资源空间加剧“开拓”和“交易”,是今后世界主要竞争趋势
面对中国的生存空间未来去向,各国都表现出“亢奋”状态,这里有因担心自己既得利益因空间变化可能带来得失的问题;也有在盘算如何实现空间利益最大化的交易的问题;还有如何在利益团队重新排班站队等战略问题。大国博弈,今后除体现在资源控制方面的“加强”和生存空间的“拓展”外,将更多的集中表现为“空间生存权”的“交易”上。
现在正处于大变革的时期,全球的领导权仍掌握在美国手中,其任何核心利益都不愿无偿相让。中国愿意承当更多的国际责任,同时也存在没有做好力量上准备的问题。如何实现利益最大化,这是需要积累力量和等待时机的。但更迫切的是需要拓展自己的生存空间。中国和美国现在一样需要力量积累,需要制衡条件的形成,需要最终博弈的条件和时机的形成。
由此可以大胆预测:生存空间的加剧“开拓”和“交易”,将是今后世界竞争的主要趋势和斗争特点!
(作者系中国发展战略研究会研究员)
一、中国资源空间现状
1.战略空间正被挤压
在中国战略安全的环境中,中美关系始终是贯穿中国生存空间的重要主线,也是对中国空间安全影响最大的因素。同时,中国成为全球唯一一个被核武器包围的国家。这就是中国目前所面临的生存空间的实际状况。
香港《文汇报》近日刊出瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表的最新年报指出,全球去年因金融海啸造成经济衰退,但是军费仍上涨4%,达到破纪录的1.464万亿美元。美国是军费最高的国家。2008年美国军费支出占世界军费支出总额的42%,超过位列其后的14个国家军费支出总和。不过,中国也清醒的看到这些军费的投入分布。美国构筑成对中国的“新月形”包围圈,目前只剩下北面的一个缺口。
世界拥有核武器国家除联合国五个常任理事国美国、俄罗斯、英国、法国及中国外,事实拥有核武器国家还有印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列,致力于研制核武器国家的有伊朗,曾拥有或曾研制核武器的国家有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、南非、伊拉克,被国际原子能机构认为具备核武器研制能力的国家和地区有日本、韩国,中国台湾等。这些拥有核武器的国家环绕在中国周围,可见中国面临的生存空间是何等严峻。
美国如此费尽心思,最终是要实现其战略构想:将中国全面挤压在东有岛链锁国,南有马六甲困局的战略态势内。这足以加剧地区形势动荡,并伺机引发东海问题、钓鱼岛问题、南沙问题、西藏问题、新疆问题等,将中国战略生存空间挤压在陆地,导致支撑空间的资源日渐萎缩,最终实现其困死、饿死或肢解中国的战略目标。
大国政治即资源政治,它本质上是为了取得对资源的控制权而展开的大国博弈。世界稀缺什么,大家就争抢什么。要争就得有武装,枪杆子加资源,决定世界财富的流向。1588年,弱小的英国跟强大西班牙开战,后又接着与荷兰开战,战争胜利后世界财富就流向英国。1895年的日本也是这样,那时它将中国甲午战败的“赔款”全部用于1905年的对俄战争,打败俄国后,东北亚的财富就都流到日本。
历史不是线性的发展,它恰恰是跳跃性发展。控制资源,实质就是控制海外资源,而要达到此目标的关键,一定要国家拥有强大的制海权。如果美国在全球范围内的制海权没有旁落他国,美国在这场危机中损伤的国力就会得到修复,其修复期大概有十年时间。反过来这也正是中国的“战略机遇期”。中国如何利用“战略机遇期”来拓展自己的战略生存空间,这是值得深思的重大问题。
2.资源分配权和定价权竞争日益激化
2009年6月23日,欧盟与美国就中国限制战略原料问题向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。自从中国加入WTO之后,或被其它国家卷入争端,或中国求助于争端机制解决矛盾,从法律的契约精神来讲,都应该属于正常现象,但是,这则新闻却引起了国内外的分外关注,因为:其一,这是奥巴马上任后美国向WTO起诉讼中国的第一案,不少人将此案看作是观测奥巴马政府对华经济态度的一个小窗口。其二,欧盟与美国在经济方面各行其是已是常态,但这次是两者联手对中国采取行动,左右夹攻。其三,这是中国加入WTO之后,第一次收到的关于中国出口政策方面的申诉。
但更重要的是这些战略原材料争夺背后所表现出的国际资源分配权与资源定价权上的激烈竞争。在上述限制出口原材料清单中,包括矾土、焦炭、氟石、镁、硅、金刚砂、黄磷和锌等资源,这些材料广泛应用于钢铁、芯片、飞机以及其它多个工业领域。对于全球战略资源的争夺,这是欧盟与美国既有的政策主张。一方面,它们封存一些战略性高或污染程度高的稀有资源矿;另一方面,它们尽可能多地从其他国家进口这些稀有资源使用并且储备。
同样是在2009年6月23日,欧盟决定对中国金属盘条征收最高达24%的正式反倾销税,为期5年。这是欧盟针对中国钢铁产品采取的多项反倾销行动之一。看起来这好像不是什么稀罕事情,无论是欧盟还是美国,包括部分发展中国家在内,对中国产品采取反倾销措施,近年来已经常见。但是,联系到欧盟与美国联手诉讼中国的行为,还是能够看出其中的问题。道理很简单,一方面是欧盟对不需要的东西,就采取反倾销措施加以抵制进口;另一方面是欧盟对需要的东西,就采取訴讼措施要求中国扩大出口。
处于优势地位的欧盟和美国,会利用现有优势,根据自身的利益需求,在战略性资源等方面对中国施加压力,争取始终控制掌握资源分配权和资源定价权,主导资源市场行为。就现有的国际政治经济游戏规则而言,欧美国家是最大的制订者和主导方,深嵌其中的价值理念也多是它们的,其当然会借此谋求国家利益最大化。这是经济实力增强过程中的中国面临的一个中长期挑战。
3.空间整合势在必行
在全球经济危机大风暴中,积蓄30年经济实力的中国,悄然进行着前所未有的海外大并购行动。截至2008年底,中国三大石油企业海外业务已经遍及全球50多个国家和地区,已拥有海外油气项目100多个。自去年底以来,中石油与中石化的重大海外收购项目共有4个,涉及金额已逾160亿美元。以海外石油大并购为信号,中国开启了“走出去”的时代。
中国在资源话语权上一直都处于较为弱势的地位。中国虽然拥有高达70%的稀土,但却同样没有定价权。没有资源的控制权,话语权自然无从谈起,至少在短期内还很困难,这需要经历一个很长的过程,但是目前的解决方向没有错。随着经济增长速度的加快,中国海外收购成为大势所趋。中国企业普遍将投资目标锁定在股权、自然资源以及核心技术三个方面。虽然在海外大并购的道路上布满荆棘,但这是实现“中国梦”的必经之路。只有掌握资源的控制权,中国经济才能在控制能力上得到加强,那时,中国的声音才能得到尊重。所以空间整合势在必行,而且将呈现出一定程度的惨烈。这是大势所趋,是任何力量都不能阻挡的。
二、战略机遇期中国面临全球考验
1.要做到“走路”和“抬头”两头都要重视
“重大机遇期”既是福,也同样蕴含着祸。这里不仅要我们大干快上追赶前人,同样还要我们注意选择好发展方向。“发展是硬道理”。但只低头走路不抬头看方向,同样是要付出代价的,而且是沉重的。
历史上很多国家干得不多,拿得不少。为什么?因为这个国际资源分配体系是他们强势打下的。生产创造财富,但获取财富的多少取决于国家在国际分配体系中的地位。历史表明,只要存在国家间的竞争,国民财富的分配方式就主要表现为国际划分形式,并非只是国民生产的结果。
英国是自由贸易国家,其实它在早期并不是靠“自由贸易”而是靠技术绝对垄断发家的。也就是说,它的自由贸易是有条件的。当它处于高位势的时候,才同你进行自由贸易,这就是后来亚当·斯密强调的自由贸易原则。
1786年,法国和英国签订了《伊甸条约》。当时法国在与英国交换链环中处于技术弱势的下端,而当时的许多法国人并不了解这样的知识,他们开始用初级产品同英国技术含量高的工业品进行交换,结果吃了大亏,其中,最吃亏的是法国农民。英国资本打入法国,法国小农场主纷纷解体。法国农民根本没办法与英国工业进行竞争。法国农业被冲击解体后迫使农民涌进了城,促成1789年法国大革命的爆发。大革命给法国带来了巨大的动荡。当时真正认识到法国动荡原因的不是经济学家而是手拿枪炮的拿破仑。
拿破仑战争从本质上说,是第一次抵御资本全球化的战争,是在抵御中实现本国经济从农业国家向近代工业国家转型的战争。拿破仑用军事手段将英国资本封锁在欧洲以外,形成一个法国独享的“大欧洲共荣圈”即独家垄断市场,净赚欧洲的钱。拿破仑的法国尽管被打败了,但法国由此形成了自主型道路并使法国避免了依附型的“拉美模式”的产生。
西方人实际上是想让中国走拉美式的依附型资本主义道路,而不是欧美式的自主型资本主义道路。我们已进入了WTO,开始参与全球化。但一开始我们并不十分了解这个规则实质,我们也像19世纪初的法国一样,以为只要我们加入资本中心体系,就可发大财。现在才发现事情并非那么简单。在不公正的国际分配体系中,“南方国家”仅靠劳动是不能致富的。今天的美国,国内失业者领到的补贴并不少,这是因为美国在整个国际财富分配体系中得到了大头。今天中国也面临着同样的两极分化的问题,而解决这个问题仅靠将“世界工厂”引入中国和使劲干活是不行的,要在目前国际财富和稀缺资源分配中,有足以补偿中国为世界所做的劳动贡献的份额。中国用自己本已十分稀少的资源和辛勤劳动为世界提供了丰富的产品和庞大的市场,但当中国的资源却使自身的发展难以为继,而需要更多的资源进口的时候,西方人就说“中国威胁”,这就不公平了,干活吃饭这是天下最民主的道理。
“重大机遇期”对我们而言,从主观上讲要高度重视,客观上讲要慎重决策。历史的原因,中国落后的时间太久了,被动挨欺负的时间太长了,中国百姓经历苦难太深重了。但越是这样越要做到:在重大机遇期“走路”和“抬头”两头都要重视,绝不能对人家送来的“世界工厂”之类的空头衔,沾沾自喜,必须坚持做到在埋头苦干的同时,努力走“独立自主,自力更生”、“自主创新”之路,这才是中国的成功道路。
2.在非常微妙的历史机遇期抉择,中国牵动世界神经
在这个强权当道的世界,要想生存就必须进步,要想大踏步地改善国家战略资源安全环境,就必须有所作为。现今世界局部战争频发、政局动荡、恐怖威胁与“和谐世界”的理念严重冲突。如何在新的国际环境下制定出好的国家战略、军事战略,这是在考验中国战略家们的“中国智慧”。虽然重点发展的国家战略和中国军事战略中的“杀手锏”战略,已经开始出现牵动世界格局和军事发展的趋势,但我们应该完善和加强这种战略实施的整体性和连贯性,以最小的付出,实现最大的国家安全保障,用“中国智慧”为世界和平与发展铺平道路。
上合组织、南亚战略、拉美战略、战略核武库、航天等等战略的实施,对中国的安全战略环境有着很大的改善和提高,对世界和平作出了突出贡献。如果中国对未来的战略制定,能够认真思考中国作为负责任大国的国际义务,能够从多角度、全方位审视复杂多变的世界局势,敏锐判断国际战略格局的可能变化,梳理中国与一些邻国之间存在的主权纠纷和矛盾,正确认识自己在军事、经济、文化上的能力和需求,正确认识自己国家在国际上的影响和地位的变化,能够跨国、跨区域、跨意识形态、跨文化考虑问题,以一种求同存异、互补共生的气度,一种协调统筹、善于整合的境界,前瞻性地分析国家安全的外部环境和自身的发展,制定国家在维护本地区乃至全球安全的新战略,牵制、分解霸权主义在世界的横行,就能够把“和谐世界”的理念在全世界实施,影响世界产生新的格局。
3.中国未来三种走向直接影响世界
走向一:政局穩定且措施得力,将成功跨进世界强国行列
改革开放的基本国策使中国积蓄了几个世纪的能量如火山爆发般喷涌而出。30多年来,中国经济一直以雄居世界榜首的高速度持续增长并显示出强劲的发展势头,其GDP和人均占有量由30年前的2千多亿美元和不足300美元增长到现在的1.3万亿美元和1千美元,在世界经济各项指标的排名中不断飚升:中国在对外资最具吸引力的国家中首次超过美国位居世界第一,购买力水平位居第二,中国已成为世界第三大生产国,综合国力位居世界第四。
如果我们把通向世界强国的进程分为区域性大国——世界性大国——世界性强国三个发展阶段,那么,在社会持续稳定,周边环境没有发生重大变化的情况下,根据中国目前的经济发展速度,中国应当处于由区域性大国向世界性大国转变的发展阶段,我们认为把目前的中国定位于“发展中的世界大国”是比较适宜的。中国要成为世界性强国,还要经过曲折而漫长的道路,按照正常的发展进程,中国将在本世纪中叶步入名符其实的世界大国的行列,在本世纪末有望成为世界强国。
走向二:外部性过激导致中国经济剧烈震荡,将是空前灾难
石油价格一直是美国的经济武器,对付前苏联曾建功立业。之后,价格武器有用来对付中国、印度等新兴国家以及日本和欧洲。其掌控的道理如同控制蔬菜的菜贩子,本来应该是农民来决定市场菜价,但是菜贩子们垄断了市场后,反而变成了菜贩子们决定市场菜价,而农民和市民,作为生产者和消费者,反成为了损失方。事实上,期货价格已经越来越成为现货价格的指标和衡量尺度。期货价格是否等于现货价格,关键在于垄断的程度。现在全世界最好的、储藏量最大的、最优质的油田,从中东、到南美、到墨西哥的油井,几乎都掌控在埃克森美孚、壳牌等欧美大石油公司手上。这也是为什么今天全世界的石油价格由美国说了算的根本原因。
中国的能源安全在于自己必须寻找新的油井来保障自己的油源。中石油等中国大石油公司被逼无奈,在伊朗这充满危机、风险极大的国家投资和开发;在苏丹,中国投资兴建的炼油厂,被当地的反政府武装袭击;在尼日利亚,中国石油工人被绑架……。中国在全世界寻找石油,目的是要从根本上打破美国对世界石油油源的垄断。
上海石油交易所石油期货价格未来它能否发展成为制衡国际油价的工具,这与中国国家实力息息相关。中国发展的外部性如表现得过于激烈,必将严重影响国内经济正常发展。轻则增加经济发展的成本,重则加剧社会发展的不平衡,导致社会动荡。如果矛盾进一步加剧,造成资源供给的断流,那将有可能直接影响中国未来的重大战略的取向。一旦保障资源成为压倒一切的战略目标和任务时,或将成为世界性的灾难。这是大家都不愿看到的。或者说是外因一意孤行造成的,到那时在探讨“世界性的灾难”的成因,恐怕促成外因的主凶难逃其责!
走向三:只图经济发展,不谋经济安全,将成为城下之囚
据美国《商业周刊》报道,90%的美国企业专门聘人从事经济间谍活动。受雇者大多受过有关竞争性情报的训练,以刺探商业竞争对手的内部资讯。另据调查统计,全球前1000强的大公司里,平均每年发生2.54起商业间谍事件,损失总额高达上千亿美元,相当于一个中等强国一年的GDP总和。
当前的中国已经是境外经济间谍活动的最主要对象国。大量经济间谍在中国窃取先进技术、重点谈判信息等多种商业机密,使中国蒙受了重大经济损失。近年来,经济间谍在华活动的范围不断扩大,手段也花样翻新,其突出特征是通过贿赂达到目的。统计表明,在中国10年来的腐败案件中,有64%与国际贸易和外商有关。某些人士通过行贿,换取了大量特殊服务和关照,并刺探到大量相关的政策情报和经济谈判的底线,进而从中谋利。
所以,中国必须强化经济安全,做到经济发展和经济安全两手抓,两手都要硬。今天经济安全表现在“内鬼”方面,明天就可能表现在资源供给的保障方面。中国海军远征索马里打击海盗,实质就是以武力保障国家的资源供给,没有强大的国家安全保障能力,就没有强大的国家未来。放弃国家安全保障能力建设,就等于放弃国家的发展生存权,就等于缴械,这在经济高度发展的今天尤为重要。
三、中国要为建立新型空间体系支付成本
1.中国与周边国家和地区要互利于共同定位的区际繁荣和发展
与中国相邻的周边国家和地区约有几十个,但与中国经济有密切关系的主要是日本、俄罗斯、印度、亚洲四小龙(中国香港、中国台湾、韩国和新加坡)和亚洲四小虎(印度尼西亚、马来西亚、泰国和菲律宾)。
从现阶段看,周边各国及地区工业经济发展战略的实施都有国家政策支持作为后盾。周边各国政府一般都通过运用政府经济调节手段(如减免税、优惠贷款等)、产业政策及制定法规等来引导和支持本国经济的发展。
关税方面:关税与周边各国和地区企业的关系较为敏感,因此无论是否为世贸组织成员,各国政府(或地区当局)都对本地区的产品实行保护性关税。
税收方面:政府一般采取税收减免的方法以扶持国内生产者的成长,如印度政府对国内生产企业交纳的产品税由10%～25%下调到8%～24%;印尼政府还曾给予国内部分企业如大石化生产企业长达8年的免税期。
财政方面:财政补贴是政府最常用的有效方法之一,财政补贴形式多种多样,如出口补贴、国内急需产品补贴、高科技产品补贴、空白技术产品补贴等。
这样的现实,要求中国与周边国家和地区要加强合作,力促产业转移和新功能定位要建立在更大区域空间范围内,要做到在自身发展的同时,让利于周边,互利于共同定位的区际繁荣和发展;这要求中国在产业规划、区域规划、资源共享、边疆保卫和建设等多方面,要有共融、共享、共建的措施,这样才能在资源共享的基础上最终实现空间共享;这就要求中国要站在世界范围内主动参加国际高端组织合作,以参与者、决策者和制定者身份参加国际间区域合作;这就要求中国面对历史遗留问题,尤其是涉及民族感情和重大原则问题,要有不怕付出巨大牺牲的心理准备,为建立新型周边的国际关系做出努力。
2.中国发展经济决不放弃安全保障
安全保障是经济发展的生命线,任何条件下都不能放弃。未来10年是中华民族崛起的战略机遇期,但并不等于是国家安全的机遇期。这段时期同样是超级大国预谋独霸世界、遏制出现能与之抗衡的大国的机遇期。时间是重合的,目标却是不同的。中国的“和平崛起”是处在被地缘战略包围中的崛起,它至少应具有两方面的含义:一是走和平发展的道路,不威胁别人;二是为保卫国家利益,不惧怕战争。
现实和被侵略的历史记亿,使中国人民对国家安全和民族尊严有着更深刻的理解,对加强国防怀有强烈的要求和期待。中国近、现代史的沉痛教训告诉我们,没有强大的国防力量作保障,经济发展得再好都会随时化为乌有。
经济发展需要国家主权的存在,更需要有强大的国防。多年来中国走的就是经济建设与国防建设协调发展的道路。经济越是发展越需要国防的保障,人民解放军是国防安全的主体。发扬解放军优良传统,完成由机械化向信息化的转变,把解放军建设成为一支现代化的战略制衡力量,加快中国特色的军事变革刻不容缓。它已成为确保中国的领土主权不受侵犯和维护世界和平的决定性力量。
3.国家资源安全的保障体系建设应该计入国家经济发展总成本
在中国的计划经济体制时期,自然资源是国有的,国家行使对资源的处置权。资源产地的资源被通过“输血”管道,开发输送到其它地方,而地方却承担了开发资源带来的大量的成本。资源富足的地方反而有可能出现贫困加快。
中国现在强调要放眼未来,绝不能仅仅喊上几句口号,而是要真正把“未来”放进现在的决策过程当中,这就涉及资源和社会的发展在短期与长期间如何均衡的问题,涉及资源和社会的发展在中央和地方的利益分配问题,涉及资源和社会的发展在承当“安全保障能力”这一成本是否得当问题。
中国的崛起必将强化“安全保障能力”的绝对拥有。和平与发展是当今时代的主题,但居安必思危。目前,中国正处于改革开放的新时期,特别是加入“WTO”以后,国内外的交往日益频繁,无论是国家还是单位和个人,对外交往的领域和范围越来越广,越来越开放,而国际形势也日趋复杂多变,霸权主义和强权政治依然存在,和平与发展受到严重威胁,国家安全问题仍不容忽视。国家安全工作是一项十分重要的工作,它涉及国家的政治、经济、国防、外交、民族及宗教等多方面,因此需要较为完善的法律体系来保障。中国在军事上不输于南海周边任何国家,人民海军有足够的力量来维护主权利益。这就必须增加对国家安全力量的投入。那种“养兵是国家发展的巨大负担”的提法必须摒弃。“国家资源安全保障体系”的建设必须计入国家经济发展的总成本。
四、世界大国必须打造自己的生存空间
1.世界大国崛起的成因
五百年来,在人类现代化进程的大舞台上,相继出现了九个世界性大国,它们是葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国。历史往往赋予后人来仔细分析大国崛起的成因。
十五世纪时,葡萄牙和西班牙最早完成了民族统一,形成了一个统一的国家。在这样一个统一的力量支持下,葡萄牙以国家名义有计划有组织的来支持航海家们对未知世界的探索。西班牙伊莎贝尔女王卖掉了自己王冠上的珠宝资助哥伦布的远航。在追求财富的雄心鼓荡下,葡萄牙和西班牙最早启动了大国的旅程。
十七世纪时,面积只相当于两个半北京的荷兰,凭借一系列现代金融和商业制度的创立,缔造了一个称霸全球的商业帝国。他们成立了世界上最早的联合股份公司来聚集资本,垄断了当时全球贸易的一半;他们建起了世界上第一个股票交易所,率先创办现代银行,并发明了我们沿用至今的信用体系,也成就了强国的梦想。
继荷兰之后,英国通过推行自由贸易,建立起全球市场,并逐步确立起自由市场经济模式;当这种模式的弊端,引发社会危机的时候,美国在20世纪30年代,又加入了政府干预的手段。从此,“看得见的手”和“看不见的手”交相作用,改变了人们对传统的市场经济模式的认识。有历史学家认为,近五百年来,真正意义上拥有过世界霸权的只有三个国家:荷兰、英国和美国。这三个国家对市场经济进行了接力棒式的创新和发展。
“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”,这是大国崛起的三个主要要素。资源控制能力是空间生存的基础,核心创新能力是空间发展的保障,安全保障能力是两者的基础和保障,没有安全保障能力,其他两项则不能成立。
近代经济史的统计资料表明,近代拉美国家的人均GDP增长率均高于欧洲及其主要国家。斯大林时期的GDP增长率不如沙皇时期。但其间的现实是,拉美人是欧洲人奴役的对象;沙俄帝国被日本打败后又在第一次世界大战中分崩离析,而GDP不如沙皇时期的苏联却打赢了第二次世界大战并成为世界超级大国。所以,大国崛起不能简单地看GDP的总量。经济能力固然重要,但GDP不是大国崛起的重要标志。
历史的发展虽然有它的曲折性,但规律性的东西是经得起历史推敲的。“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”这三个促成大国崛起的要素,永远不会失去意义。
2.“资源决定空间”,这是每个国家的生存法则
俄罗斯总统梅德韦杰夫于2009年5月12日签署了《2020年前俄联邦国家安全战略》。这份纲领性文件,把重点放在了捍卫北极主权、加强能源安全以及调整对外关系上。文件称,在争夺国际能源开发的斗争中,俄不排除使用军事力量解决问题的可能,俄將尽一切努力保障能源安全。
西方分析人士认为,上述说法反映出俄罗斯对能源开发地、特别是日趋复杂的北极归属问题的立场,表明俄不惜在北极争夺中使用武力的“决心”。英国《泰晤士报》分析说,在开发北极能源越来越现实的前提下,莫斯科准备在必要时以武力保卫自身利益。俄对北极大陆架有主权要求。这块与西欧面积相当、被认为蕴藏数百亿吨石油和天然气的土地,也吸引了美国、挪威、加拿大和丹麦等国家强烈关注。
“资源决定空间”。这不但表现经济的承载力,更决定着每个国家的空间生存权。空间生存权的取得历来不是靠上天的恩赐,更不是靠他人的施舍,靠的是自己的努力争取。中国人民经历一百余年的艰苦磨难,完全是靠自己的奋斗争取来今天的“生存空间”。在“资源决定空间”的现实社会中,中国必须时刻保持清醒的头脑,立足于自力更生,不断争取有利于自身发展的国际空间。“资源控制能力、安全保障能力、核心创新能力”,这三个大国崛起的要素,既指导着中国的未来,又时刻警示着中国。为实现世纪强国的伟大梦想,中国必须做出让强手服气的努力,必须付出让对手叹服的成绩。要想成为世界强国就必须“打造与自己梦想相匹配的生存空间”,这是历史赋予中国人民军队的神圣使命!
3.资源空间加剧“开拓”和“交易”,是今后世界主要竞争趋势
面对中国的生存空间未来去向,各国都表现出“亢奋”状态,这里有因担心自己既得利益因空间变化可能带来得失的问题;也有在盘算如何实现空间利益最大化的交易的问题;还有如何在利益团队重新排班站队等战略问题。大国博弈,今后除体现在资源控制方面的“加强”和生存空间的“拓展”外,将更多的集中表现为“空间生存权”的“交易”上。
现在正处于大变革的时期,全球的领导权仍掌握在美国手中,其任何核心利益都不愿无偿相让。中国愿意承当更多的国际责任,同时也存在没有做好力量上准备的问题。如何实现利益最大化,这是需要积累力量和等待时机的。但更迫切的是需要拓展自己的生存空间。中国和美国现在一样需要力量积累,需要制衡条件的形成,需要最终博弈的条件和时机的形成。
由此可以大胆预测:生存空间的加剧“开拓”和“交易”,将是今后世界竞争的主要趋势和斗争特点!
(作者系中国发展战略研究会研究员)