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【摘要】政府投资项目是我国社会发展的重要组成部分。政府投资项目是一种以政府为主要参与方、直接对社会资源进行优化配置的投资手段。BIM技术被公众认为是建设行业一次重要的技术革命，政府投资项目应积极引进BIM技术，以提升自身的综合管理能力。本文主要分析的就是政府投资项目BIM技术的应用。
【关键词】政府；投资项目；BIM技术；现状；应用
住建部发布的《关于建筑业发展和改革的若干意见》中提出“推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用”，BIM技术被认为是建筑业的革命性技术，目前国家、地方政府都在大力推进BIM技术的应用。
1、我国政府项目投资控制现状
1.1决策阶段投资控制问题
决策阶段在政府项目的投资控制中占据十分重要的地位。在这一阶段，政府面临的主要任务是制定出科学、合理的投资控制目标。设定科学、合理的投资控制目标，是实现预期投资效果的重要基础。以下结合当前的客观情况，分析决策阶段存在的问题：
（1）可行性论证不充分
要想实现科学、合理的项目决策，做好可行性研究报告是关键步骤。但是从当前的实际情况来看，不少政府部门的领导政绩工程的思想较为严重，往往导致可行性研究报告的客观性大大降低。除此之外，由于咨询评估和专家评审等第三方能力欠缺，在对实际数据进行测算时，往往无法做到科学、客观。这些问题都最终导致可行性研究报告流于形式，实际利用价值不高。
（2）设计图纸精准度不高
对于政府投资项目，设计质量直接决定项目的建设成效。但是从目前的情况来看，許多政府投资项目在前期资料收集階段缺乏对实际情况进行深入研究，导致资料不充分，从而使得设计精确度不高，所设计出的图纸或多或少存在一些问题。再加上许多政府投资项目参与方缺乏有效的控制投资动力，最终导致后期工程变更较多、成本增加等情况。
（3）工程概算缺乏约束力
这是我国政府投资项目普遍存在的问题，具体表现为：概算编制十分粗糙，计算方式不够科学，项目支出测算不够精细，前期概算与实施工程量清单联系不紧密等。工程概算具有静态性、滞后性、计划性等现象，难以客观地反映实际投资情况，使得工程概算缺乏实际约束力，导致项目建设成本迅速增加，严重影响了项目的经济效益。
1.2实施阶段投资控制问题
实施阶段是执行项目决策的重要环节，在这一阶段的主要目标是保证项目在既定的投资额度、时间范围内完成。实施阶段产生的问题往往会引起项目参与方在项目后期的争议，这些都会大大增加政府投资项目的投资成本。在实施阶段，投资控制的主要问题有：
（1）工程招标不规范
政府投资项目常常出现工程招标不规范、效率低下的问题。例如，招标文件相关条款表述不规范、设定范围不明确，工程量清单编制缺项漏项、清单子目描述不准确等问题。
（2）缺乏针对性的合同文本
政府投资项目有着一定的特殊性，从当前的情况来看，项目参与方对政府投资项目合同文本相关针对性条款没有足够重视。因此，在当前政府投资项目使用的合同时常出现内容不完善、条款不清晰等问题。
（3）合同管理能力较差
合同执行过程中，政府投资项目常常会出现工程变更价款计算不准确、价款支付不及时等问题。加上合同管理能力低等问题，往往出现索赔依据不充分、金额不确定、反索赔工作处理不当等一连串的问题。
1.3投资控制意识缺失
政府投资项目大都是与公共产品相关的。从根本上来讲，提高政府投资项目效率要从政府职能部门的管理意识上着手。由于投资控制意识上的缺失，缺乏有效的激励和约束，导致政府投资项目决策科学性偏低，在投资控制上都达不到较高的标准，进而出现了一系列监管责任不明确、监管制度落后等问题。
1.4投资控制方式落后
在政府投资项目控制过程中，常常缺乏先进的管理技术做支撑。目前采用的工程量清单等计价方式也较为落后，在对价格信息和合同的管理上，也存在工作效率低下的问题，这些都会导致工程项目工期延长，投资成本增加。我国政府一直在寻求现代化的管理手段，这迫切需要PPP、EPC等先进管理模式并结合互联网+、BIM等先进管理技术在政府投资项目中的运用。
2、政府投资项目BIM技术的运用分析
建筑信息模型（ building information modeling，BIM）是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的“可视化”的数字建筑模型。BIM技术作为建筑业信息化的重要组成部分，具有三维可视化、数据结构化、工作协同化等特点优势。BIM 技术的主要价值在于建立建筑三维模型后形成的一个庞大的数据库，它始终贯穿于建筑全生命周期，不论是在初始设计阶段，施工建设阶段，还是在运营维护阶段，都能发挥强大的投资控制作用。
2.1 BIM技术在政府投资项目设计阶段的运用
设计阶段是政府投资项目有效进行投资控制的重要环节。研究发现，设计阶段的成本在投资项目总支出中占据的份额并不大，但是对于整个项目的实际影响却是不容忽视的。BIM技术在可视化模拟分析基础之上，更能更高效地进行方案选择和方案优化，突出了方案设计前期预控的重要价值。这不仅直接决定了建设项目的实际质量、工期等，还直接影响着工程造价、投资效益等。
（1）限额设计
在设计阶段要想做好投资控制，最为有效的办法就是限额设计，也就是按照决策阶段批复的投资概算来对设计指标进行控制。此时运用BIM技术，设计人员可以根据三维模型非常明确地提展现要达到的使用功能和建筑效果，同时能够从数据库中得到客观的概算指标来进行限额设计，不仅提升了工作效率，还从根本上保障了设计的经济性、科学性。同时，造价人员可以从相应的模型当中，得到项目各个实施阶段的基本数据，并与预算指标相结合，快速得出项目的概算使用情况。然后再对概算使用情况进行验证，分析设计指标的合理性。 （2）优化设计方案
项目各参与方的投资控制原则是项目全寿命周期成本最小。我们可以采用BIM技术进行投资模拟的方式，对项目全过程各阶段的成本等进行测算。然后再加入一些现代化价值工程等，制定出可行性更高的方案。采用成本实施模拟和测算，为设计人员和造价人员提供实时依据，帮助他们计算出更加科学、合理的控制造价。同时，应用BIM 技术还可以进行多專业的模拟碰撞检查，在设计阶段对细节设计方案进行优化调节，避免了施工阶段由于设计引起的返工的浪费，帮助实现最优化的设计。
2.2 BIM技术在政府投资项目招投标阶段的运用
现阶段，我国政府投资项目实施的计价模式主要是工程量的清单计价模式。此时要求使用现代化的技术手段，引导造价咨询单位快速提取工程量信息，再结合项目的实际情况，编制出科学、合理的工程量清单。在招投标阶段，BIM技术的运用，可以通过导入数据模型，精确计算工程量，快速准确提供项目的控制造价，减少造价管理方面的漏洞。同时，我们可以充分发挥互联网+的优势，为投标方核对工程量清单提供方便，使招投标各项工作更加公开、透明。
2.3 BIM技术在政府投资项目施工阶段的运用
施工阶段是项目投资控制的重要环节。在施工过程中，项目是以动态的方式存在的，各项管理工作十分复杂。BIM 技术可以实现项目建设参与方的信息共享协同工作，实现项目实施可视化。BIM技术的运用，使项目建设参与方可以根据数据模型中得到各类工程信息，进行合理的资金策划和进度策划，从而达到事半功倍的效果：1）通过BIM 强大的数据能力、技术能力和协同能力，在資源计划、技术工作和协同管理等方面控制成本、节约工期；2）通过BIM 技术支撑（如深化设计、碰撞检查、施工方案模拟等），减少返工和废弃工程，减少变更和签证，降低工程成本。3）基于统一的BIM 平台进行协同工作，众多的项目建设参与方可以大大提升协同效率，降低协同错误率。
2.4 BIM技术在政府投资项目竣工结算阶段的运用
竣工验收、工程结算对于项目各参与方的利益有着直接的联系。在竣工阶段的主要任务就是确定工程项目的最终造价，这是投资控制最关键的环节。在传统的结算方式当中，普遍存在着资料不健全、竣工图错误较多等问题，这大大影响了工程结算的准确性。BIM技术的运用，可以减少了工程结算审核的工作量，审核人员可以通过BIM数据库的实际数据自动汇总，形成工程的最终造价。
2.5 BIM技术在政府投资项目运维阶段的运用
政府投资项目建成后的运营和维护同样需要较大的资金投资，投资控制的最终目的就是项目全寿命周期成本最低。BIM技术的运用，可以在现有数据模型中实时监控项目的运行状态，先行设定最优化的维护计划和维修方案，避免项目由于维护不当或维修不及时造成不必要的资金投入，从而有效控制运维成本。
结语：
政府投资项目是我国社会主义市场经济发展的重要支撑。政府投资项目涉及到财政资金、社会经济资源以及社会公共利益等内容，社会各界对于政府投资项目的实施成效十分关注，这给我国的政府投资项目的管理能力提出了更高的要求。投资控制是政府投资项目建设管理的核心，就项目全寿命周期而言，政府投资项目必定是推行BIM技术的最大受益者。我们充分结合BIM技术的先进优势，提高政府投资项目的质量和工作效率。
参考文献：
[1]陈宇军，刘玉龙.BIM协同设计的现状及未来[J].中国建设信息，2010（04）.
[2]张建平.基于BIM和4D技术的建筑施工优化及动态管理[J].中国建设信息，2010（02）.
【关键词】政府；投资项目；BIM技术；现状；应用
住建部发布的《关于建筑业发展和改革的若干意见》中提出“推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用”，BIM技术被认为是建筑业的革命性技术，目前国家、地方政府都在大力推进BIM技术的应用。
1、我国政府项目投资控制现状
1.1决策阶段投资控制问题
决策阶段在政府项目的投资控制中占据十分重要的地位。在这一阶段，政府面临的主要任务是制定出科学、合理的投资控制目标。设定科学、合理的投资控制目标，是实现预期投资效果的重要基础。以下结合当前的客观情况，分析决策阶段存在的问题：
（1）可行性论证不充分
要想实现科学、合理的项目决策，做好可行性研究报告是关键步骤。但是从当前的实际情况来看，不少政府部门的领导政绩工程的思想较为严重，往往导致可行性研究报告的客观性大大降低。除此之外，由于咨询评估和专家评审等第三方能力欠缺，在对实际数据进行测算时，往往无法做到科学、客观。这些问题都最终导致可行性研究报告流于形式，实际利用价值不高。
（2）设计图纸精准度不高
对于政府投资项目，设计质量直接决定项目的建设成效。但是从目前的情况来看，許多政府投资项目在前期资料收集階段缺乏对实际情况进行深入研究，导致资料不充分，从而使得设计精确度不高，所设计出的图纸或多或少存在一些问题。再加上许多政府投资项目参与方缺乏有效的控制投资动力，最终导致后期工程变更较多、成本增加等情况。
（3）工程概算缺乏约束力
这是我国政府投资项目普遍存在的问题，具体表现为：概算编制十分粗糙，计算方式不够科学，项目支出测算不够精细，前期概算与实施工程量清单联系不紧密等。工程概算具有静态性、滞后性、计划性等现象，难以客观地反映实际投资情况，使得工程概算缺乏实际约束力，导致项目建设成本迅速增加，严重影响了项目的经济效益。
1.2实施阶段投资控制问题
实施阶段是执行项目决策的重要环节，在这一阶段的主要目标是保证项目在既定的投资额度、时间范围内完成。实施阶段产生的问题往往会引起项目参与方在项目后期的争议，这些都会大大增加政府投资项目的投资成本。在实施阶段，投资控制的主要问题有：
（1）工程招标不规范
政府投资项目常常出现工程招标不规范、效率低下的问题。例如，招标文件相关条款表述不规范、设定范围不明确，工程量清单编制缺项漏项、清单子目描述不准确等问题。
（2）缺乏针对性的合同文本
政府投资项目有着一定的特殊性，从当前的情况来看，项目参与方对政府投资项目合同文本相关针对性条款没有足够重视。因此，在当前政府投资项目使用的合同时常出现内容不完善、条款不清晰等问题。
（3）合同管理能力较差
合同执行过程中，政府投资项目常常会出现工程变更价款计算不准确、价款支付不及时等问题。加上合同管理能力低等问题，往往出现索赔依据不充分、金额不确定、反索赔工作处理不当等一连串的问题。
1.3投资控制意识缺失
政府投资项目大都是与公共产品相关的。从根本上来讲，提高政府投资项目效率要从政府职能部门的管理意识上着手。由于投资控制意识上的缺失，缺乏有效的激励和约束，导致政府投资项目决策科学性偏低，在投资控制上都达不到较高的标准，进而出现了一系列监管责任不明确、监管制度落后等问题。
1.4投资控制方式落后
在政府投资项目控制过程中，常常缺乏先进的管理技术做支撑。目前采用的工程量清单等计价方式也较为落后，在对价格信息和合同的管理上，也存在工作效率低下的问题，这些都会导致工程项目工期延长，投资成本增加。我国政府一直在寻求现代化的管理手段，这迫切需要PPP、EPC等先进管理模式并结合互联网+、BIM等先进管理技术在政府投资项目中的运用。
2、政府投资项目BIM技术的运用分析
建筑信息模型（ building information modeling，BIM）是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的“可视化”的数字建筑模型。BIM技术作为建筑业信息化的重要组成部分，具有三维可视化、数据结构化、工作协同化等特点优势。BIM 技术的主要价值在于建立建筑三维模型后形成的一个庞大的数据库，它始终贯穿于建筑全生命周期，不论是在初始设计阶段，施工建设阶段，还是在运营维护阶段，都能发挥强大的投资控制作用。
2.1 BIM技术在政府投资项目设计阶段的运用
设计阶段是政府投资项目有效进行投资控制的重要环节。研究发现，设计阶段的成本在投资项目总支出中占据的份额并不大，但是对于整个项目的实际影响却是不容忽视的。BIM技术在可视化模拟分析基础之上，更能更高效地进行方案选择和方案优化，突出了方案设计前期预控的重要价值。这不仅直接决定了建设项目的实际质量、工期等，还直接影响着工程造价、投资效益等。
（1）限额设计
在设计阶段要想做好投资控制，最为有效的办法就是限额设计，也就是按照决策阶段批复的投资概算来对设计指标进行控制。此时运用BIM技术，设计人员可以根据三维模型非常明确地提展现要达到的使用功能和建筑效果，同时能够从数据库中得到客观的概算指标来进行限额设计，不仅提升了工作效率，还从根本上保障了设计的经济性、科学性。同时，造价人员可以从相应的模型当中，得到项目各个实施阶段的基本数据，并与预算指标相结合，快速得出项目的概算使用情况。然后再对概算使用情况进行验证，分析设计指标的合理性。 （2）优化设计方案
项目各参与方的投资控制原则是项目全寿命周期成本最小。我们可以采用BIM技术进行投资模拟的方式，对项目全过程各阶段的成本等进行测算。然后再加入一些现代化价值工程等，制定出可行性更高的方案。采用成本实施模拟和测算，为设计人员和造价人员提供实时依据，帮助他们计算出更加科学、合理的控制造价。同时，应用BIM 技术还可以进行多專业的模拟碰撞检查，在设计阶段对细节设计方案进行优化调节，避免了施工阶段由于设计引起的返工的浪费，帮助实现最优化的设计。
2.2 BIM技术在政府投资项目招投标阶段的运用
现阶段，我国政府投资项目实施的计价模式主要是工程量的清单计价模式。此时要求使用现代化的技术手段，引导造价咨询单位快速提取工程量信息，再结合项目的实际情况，编制出科学、合理的工程量清单。在招投标阶段，BIM技术的运用，可以通过导入数据模型，精确计算工程量，快速准确提供项目的控制造价，减少造价管理方面的漏洞。同时，我们可以充分发挥互联网+的优势，为投标方核对工程量清单提供方便，使招投标各项工作更加公开、透明。
2.3 BIM技术在政府投资项目施工阶段的运用
施工阶段是项目投资控制的重要环节。在施工过程中，项目是以动态的方式存在的，各项管理工作十分复杂。BIM 技术可以实现项目建设参与方的信息共享协同工作，实现项目实施可视化。BIM技术的运用，使项目建设参与方可以根据数据模型中得到各类工程信息，进行合理的资金策划和进度策划，从而达到事半功倍的效果：1）通过BIM 强大的数据能力、技术能力和协同能力，在資源计划、技术工作和协同管理等方面控制成本、节约工期；2）通过BIM 技术支撑（如深化设计、碰撞检查、施工方案模拟等），减少返工和废弃工程，减少变更和签证，降低工程成本。3）基于统一的BIM 平台进行协同工作，众多的项目建设参与方可以大大提升协同效率，降低协同错误率。
2.4 BIM技术在政府投资项目竣工结算阶段的运用
竣工验收、工程结算对于项目各参与方的利益有着直接的联系。在竣工阶段的主要任务就是确定工程项目的最终造价，这是投资控制最关键的环节。在传统的结算方式当中，普遍存在着资料不健全、竣工图错误较多等问题，这大大影响了工程结算的准确性。BIM技术的运用，可以减少了工程结算审核的工作量，审核人员可以通过BIM数据库的实际数据自动汇总，形成工程的最终造价。
2.5 BIM技术在政府投资项目运维阶段的运用
政府投资项目建成后的运营和维护同样需要较大的资金投资，投资控制的最终目的就是项目全寿命周期成本最低。BIM技术的运用，可以在现有数据模型中实时监控项目的运行状态，先行设定最优化的维护计划和维修方案，避免项目由于维护不当或维修不及时造成不必要的资金投入，从而有效控制运维成本。
结语：
政府投资项目是我国社会主义市场经济发展的重要支撑。政府投资项目涉及到财政资金、社会经济资源以及社会公共利益等内容，社会各界对于政府投资项目的实施成效十分关注，这给我国的政府投资项目的管理能力提出了更高的要求。投资控制是政府投资项目建设管理的核心，就项目全寿命周期而言，政府投资项目必定是推行BIM技术的最大受益者。我们充分结合BIM技术的先进优势，提高政府投资项目的质量和工作效率。
参考文献：
[1]陈宇军，刘玉龙.BIM协同设计的现状及未来[J].中国建设信息，2010（04）.
[2]张建平.基于BIM和4D技术的建筑施工优化及动态管理[J].中国建设信息，2010（02）.