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作者认为，假如地方自治能成为改革的积极参与者，那么向正常的市场关系推进将会更快和有秩序。文章提出以下一系列建议：1）必须继续进一步划清市政所有制和国有制的界线，与此同时还要顾及到集体、属于市政所有制的、主要靠地方原料来运转的建筑综合体企业，以及主要为满足地区居民需要而运转的加工和轻工企业的意见；2）住房和公用事业开始逐步改为金额付费，包括工资和退休金的相应款项，同时停止靠地方预算对某些居民提供的优惠：3）在管理机构的整个任期内，为地区行政单位和地区一从所有的所有制形式企业开始（公用事业企业除外）规定统一的