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闲散于民间的货币资金或因分散而形不成投资，或因信息闭塞而没有找到好的投资项目，或因投资环境制约等原因而闲置，没有形成资本因而也没有增殖功能，造成资源的闲置和浪费。乐山实现民间资金向民营资本转变，就是要使这种闲置的资源转化为创造财富的资本，并在循环往复的运动过程中不断增殖，以推动地方经济发展，造富于一方人民。